ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пос. Ола 18 мая 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р., в отсутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ее защитника, а также представителя административного органа, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Ляпаевой Э.В., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, работающей руководителем Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ИНН 4901006220, КПП 490101001, ОГРН 1034900245434, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, поселок Ола, пл.Ленина, д.4), проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, паспорт №, СНИЛС №, ранее не привлекалась к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права которой, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, установил:
Руководитель Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаева Э.В., находясь по месту осуществления деятельности по адресу: Магаданская область, Ольский район, поселок Ола, пл. Ленина дом 4, нарушила установленные законодательством о налогах и сборах срок представления в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2025 года по сроку представления 27 октября 2025 года, налоговая декларация не представлена.
Органом контроля протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ольский районный суд.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ляпаева Э.В., защитник Попова В.Г., а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Согласно телефонограммы Ляпаева Э.В. просила рассмотреть в ее отсутствие, указав, что с протоколом об административном правонарушении не согласна. При участии в судебном заседании 30 апреля 2026 года пояснила, что Управление финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области освобождено от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года, и соответственно отсутствием обязанности по предоставлению налоговых деклараций по НДС, на основании направленного в УФНС России по Магаданской области уведомления от 21 апреля 2026 года и полученного ответа 23 апреля 2026 года.
По информации предоставленной УФНС России по Магаданской области следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у налогового органа отсутствовала информация об освобождении Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость. В обоснование доводов указали, что уведомление об использовании права на освобождение на период с 01 января 2025 года 31 декабря 2025 года представлено Управлением финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области 21 апреля 2026 года, то есть позже установленного ст. 145 НК РФ срока 20 января 2026 года. По результатам рассмотрения уведомления налоговый орган направил в адрес Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области информационное письмо от 23 апреля 2026 года об освобождении исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Административное правонарушение, предусмотренное статей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.
В силу пункта 3 статьи 289 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Изучив материалы дела, считаю, что вина должностного лица – руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаевой Э.В., в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается так же материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 94 от 03 марта 2026 года; уведомлением о вызове налогоплательщика для составления протокола от 12 февраля 2026 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц согласно которой руководителем Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области в период, относящийся к совершённому правонарушению, являлась Ляпаева Э.В.
В соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 23, п.6 ст.80, п.5 ст.174 НК РФ налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2025 года, должна быть представлена не позднее 27 октября 2025 года, в нарушение установленного порядка указанная декларация не представлена.
Таким образом, руководитель Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаева Э.В., нарушила установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаевой Э.В. судьей из представленных материалов не установлено.
В соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаевой Э.В. из представленных материалов не установлено.
В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям и задачам административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения руководителю Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаевой Э.В., наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи.
При этом факт привлечения должностного лица руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаевой Э.В. к административной ответственности в виде предупреждения в настоящем случае уже свидетельствует о достижении целей, установленных статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаевой Э.В. об освобождении Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года, и соответственно отсутствием обязанности по предоставлению налоговых деклараций по НДС, основаны на ошибочном толковании норм законодательства, по следующим основаниям.
Так, согласно абз.2 п.3 ст. 145 НК РФ лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, использующие право на освобождение, должны представить соответствующее уведомление и документы, указанные в пункте 6 настоящей статьи, которые подтверждают право на такое освобождение, в налоговый орган по месту своего учета.
В п. 4 ст. 145 НК РФ говорится, что по истечении 12 календарных месяцев не позднее 20-го числа последующего месяца организации и индивидуальные предприниматели, которые использовали право на освобождение в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 145 НК РФ, представляют в налоговые органы: подтверждающие документы и уведомление о продлении использования права на освобождение в течение последующих 12 календарных месяцев или об отказе от использования данного права.
Уведомление об использовании права на освобождение на период с 01 января 2025 года 31 декабря 2025 года представлено Управлением финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области 21 апреля 2026 года, то есть позже установленного ст. 145 НК РФ срока.
По результатам рассмотрения уведомления налоговый орган направил в адрес Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области информационное письмо от 23 апреля 2026 года об освобождении исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.
Таким образом, поскольку Управление финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области не подтвердила право на освобождение документально в установленный в ст. 145 НК РФ срок, что расценивается, как несоблюдение условий для применения льготы. В таком случае право на освобождение Управлением утрачено, и организация обязана выполнять все обязанности налогоплательщика НДС, включая подачу деклараций.
Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать должностное лицо руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Ляпаеву Э.В. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившими такой протокол, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись О.Р. Попова