ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Нефёдова Н.В., изучив административное исковое заявление Т. к администрации г. Владивостока о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, и возложении обязанности, установила:
Т. обратился в Ленинский районный суд с названным административным исковым заявлением, котором просит признать незаконным отказ и.о. заместителя главы администрации Пейхвассер Г.А. от 05.06.2026 № 1505 в предоставлении Т. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и отказ от 05.06.2026 № 1507 в принятии Т. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке. Обязать администрацию г. Владивостока принять Т. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке и предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Данные требования заявлены в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья, ознакомившись с данным административным исковым заявлением, приходит к выводу, что в принятии административного иска следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Часть 1 статьи 218 КАС РФ закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, частью 6 указанной статьи предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
В разъяснениях, данных в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", имеется прямое указание на то, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, в том числе дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.
Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.
Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов или действий (бездействия) органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.
При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках КАС РФ в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ.
Принимая во внимание, что правильное определение вида судопроизводства зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), судебная коллегия приходит к выводу о том, что настоящий иск подлежал разрешению в порядке гражданского судопроизводства, доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют вышеприведенным положениям законов, регулирующего спорные правоотношения и разъяснениям по их применению.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 и части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного иска в случае, если требования подлежат рассмотрению, в том числе в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в частности, в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, Руководствуясь статьей 128 КАС РФ, судья определила:
в принятии административного искового заявления Т. к администрации г. Владивостока о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом во внеочередном порядке, и возложении обязанности, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Н.В. Нефёдова