РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,
Ленинский районный суд <адрес>, в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.В., при помощнике судьи Грабко Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> ВГО, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, установил:
ФИО обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> ВГО, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО задолженности по договору займа. На основании судебного приказа в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен. В связи с отменой судебного приказа ФИО обратился в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> с заявлением о прекращении исполнительного производства с приложением определения об отмене судебного приказа. Однако судебный пристав-исполнитель не вынес постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства, чем по мнению административного истца, допустил бездействие, нарушающее его права и законные интересы как должника.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Владивостокского ГО Ли И.А., выразившееся в непринятии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Ли И.А. в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ №, направить административному истцу копию постановления о прекращении исполнительного производства в установленном порядке, взыскать с должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Владивостокского ГО Ли И.А. госпошлину.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>, ведущий судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> Владивостокского ГО ФИО, в качестве заинтересованного лица – ФИО
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, при подаче иска в суд просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили, о причинах неявки суду не сообщили.
Судебным приставом – исполнителем представлены материалы исполнительного производства №-ИП.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка сторон по данному делу не признавалась обязательной.
Изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст.12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Первомайского судебного района <адрес>, в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме 434453,5 рублей в пользу взыскателя ФИО
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО направил в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> заявление о прекращении исполнительного производста в связи с отменой судебного приказа, послужившего основаниям для возбуждения исполнительного производства в отношении него. К заявлению ФИО приложил копию с определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. заявление с приложенными документами получено судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя в удовлетворении заявления ФИО отказано.
На день рассмотрения дела сведений о прекращении исполнительного производства не представлено.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Исходя из вышеприведенных норм в системе действующего правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, полномочиями по прекращению исполнительного производства наделен судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, на основании заявления должника либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, учитывая, что правомочия по прекращению исполнительного производства возложены в силу требований закона на судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель располагал судебным актом, который являлся основанием для прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Учитывая, что суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями путем обязания должностных лиц вынести какие-либо постановления или отменить их, кроме того суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопроса о возбуждении либо о прекращении исполнительного производства, суд полагает возможным восстановить права административного истца путём возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства, с учетом установленных по данному административному делу обстоятельств, в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, направив копию постановления о прекращении исполнительного производства в адрес административного истца в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Поскольку ФИО определением Ленинского районного суда <адрес> освобожден от уплаты госпошлины, требования о взыскании госпошлины с административного ответчика удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО к начальнику отделения – старшему судебному приставу- исполнителю ОСП по <адрес> ВГО, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> заинтересованное лицо: ФИО, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Владивостокского ГО, выразившееся в непринятии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Владивостокского ГО в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о прекращении исполнительного производства №-ИП по заявлению ФИО
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья Н.В. Нефёдова