РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4045/2026 по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Объединенные инженеры" об обязании разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит обязать ООО "Объединенные инженеры" в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте (код объекта (№П), расположенный по адресу: 670049, Республики Бурятия, <адрес>, зд. 14а.
Исковые требования мотивированы тем, что Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа исполнения положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесений изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – ФЗ №) выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности общества с ООО "Объединенные инженеры". Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ОБИЖН» ОГРН №, ИНН №, состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, расположено по адресу: 664011, <адрес>. Основным из уставных видов деятельности общества является аренда и лизинг строительных машин и оборудования (ОКВЭД 77.32). В <адрес>, общество имеет производственную базу, расположенную по адресу: 670049, <адрес>, зд. 14а. Указанный объект поставлен на учет, как объект III категории НВОС, присвоен код №П от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, до настоящего момента ООО «ОБИНЖ» в нарушение п. 9,11 ФЗ № не утвержден план мероприятий по достижению квот выбросов, что подтверждается ответом общества на предоставление от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, согласно государственному докладу «О состоянии и об охране окружающей среды в <адрес>» в 2025 г. (опубликован на Интернет-сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия) уровень загрязнения атмосферного воздуха в <адрес> оценивается как очень высокий.
Представитель Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности Суровцева В.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель ООО "Объединенные инженеры" Банзаракцаева Ж.Э. не возражала против удовлетворения исковых требований, просила увеличить срок исполнения решения суда, поддержала письменные отзыв на исковое заявление.
В судебное заседание представитель Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1, 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон №195-ФЗ) в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) провести в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Эксперимент по квотированию выбросов на основе сводных расчетов проводится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона № 195-ФЗ квоты выбросов - это величины допустимых выбросов, устанавливаемые с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов для источников выбросов и (или) их совокупности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на объекте транспортной, коммунальной или социальной инфраструктуры.
Согласно статье 5 Федерального закона N 195-ФЗ для каждой территории эксперимента проводятся сводные расчеты в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Результаты проведения сводных расчетов и данные, на основании которых они проводятся, а также заключения о проведении сводных расчетов включаются в состав информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды. Заключение о проведении сводных расчетов содержит: краткую характеристику каждой территории эксперимента; перечень загрязняющих веществ, по которым выявлено превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха; описание зон, в пределах которых выявлено превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха; перечень источников выбросов, влияющих на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха; предложения по перечням определяемых в соответствии с правилами квотирования выбросов контрольных точек с указанием координат для определения допустимых вкладов в концентрацию. На основе сводных расчетов выполняются расчет и оценка риска для здоровья человека, по результатам которых с учетом заключения о проведении сводных расчетов определяется перечень приоритетных загрязняющих веществ для каждой территории эксперимента. В перечень квотируемых объектов включаются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, выбросы которых содержат приоритетные загрязняющие вещества. Перечень квотируемых объектов формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона N 195-ФЗ установлена обязанность юридических лиц, эксплуатирующих квотируемые объекты, разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот выбросов.
Пунктом 6.5 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух" (далее - Правила квотирования) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, в случае невозможности их соблюдения разрабатывают планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов и направляют такие планы на согласование в межведомственный совет по проведению эксперимента, создаваемый при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.
Правила квотирования (раздел V) определяют, что квоты устанавливаются по каждому приоритетному загрязняющему веществу с учетом сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и оценки риска для здоровья населения. Квоты устанавливаются для совокупности источников выбросов конкретного объекта с обязательным указанием параметров источников (высота, диаметр, расположение, скорость и температура выбросов), что обеспечивает точный контроль и снижение загрязнения.
Невыполнение обществом обязанности по разработке и утверждению плана мероприятий по достижению квот выбросов препятствует реализации эксперимента на территории <адрес>, не позволяет достичь улучшения качества атмосферного воздуха и обеспечить права граждан, проживающих в <адрес>, на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа исполнения положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесений изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – ФЗ №) выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности общества с ООО "Объединенные инженеры".
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ОБИЖН» ОГРН 1103850021208, ИНН 3808215066, состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, расположено по адресу: 664011, <адрес>. Основным из уставных видов деятельности общества является аренда и лизинг строительных машин и оборудования (ОКВЭД 77.32). В <адрес>, общество имеет производственную базу, расположенную по адресу: 670049, <адрес>, зд. 14а. Указанный объект поставлен на учет, как объект III категории НВОС, присвоен код №П от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, до настоящего момента ООО «ОБИНЖ» в нарушение п. 9,11 ФЗ № не утвержден план мероприятий по достижению квот выбросов, что подтверждается ответом общества на предоставление от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, согласно государственному докладу «О состоянии и об охране окружающей среды в <адрес>» в 2025 г. (опубликован на Интернет-сайте Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия) уровень загрязнения атмосферного воздуха в <адрес> оценивается как очень высокий.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение приведенных выше положений закона и нормативных актов План мероприятий по достижению квот выбросов не утвержден ответчиком, квоты выбросов не соблюдаются.
Доводы представителей ответчика о длительности процесса согласования плана мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ, многоэтапности согласования, отсутствии должного финансирования, неисполнимости требований прокурора ввиду краткого срока в три месяца не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу приведенных выше положений пункта 2 части 2 статьи 6 Федерального закона N 195-ФЗ устанавливается обязанность юридических лиц, эксплуатирующих квотируемые объекты, разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот выбросов. При этом исполнение этой обязанности охватывает, в том числе, этапы согласования, утверждения и последующего обеспечения достижения квот в соответствии с утвержденными планами.
Кроме того, согласно части 10 статьи 5 Федерального закона N 195-ФЗ и пункта 6.6 Правил квотирования выбросов в случае, если мероприятия, направленные на достижение квот выбросов на квотируемом объекте, не могут быть реализованы в сроки, установленные статьей 1 Федерального закона N 195-ФЗ, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, включает в план мероприятий по достижению квот выбросов компенсационные мероприятия из перечня компенсационных мероприятий, утверждаемого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации для каждой территории эксперимента и размещаемого в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, законодатель предусмотрел механизм действий юридического лица в случае, если по каким-либо объективным причинам технического или финансового свойства невозможно достижение им квот выбросов в сроки, установленные статьей 1 Федерального закона N 195-ФЗ. Между тем выявленные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.
В связи с вышеуказанным, суд находит требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Объединенные инженеры" об обязании разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте удовлетворить.
Обязать ООО "Объединенные инженеры" в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте (код объекта (№П), расположенный по адресу: 670049, Республики Бурятия, <адрес>, зд. 14а.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия.
Судья Н.М. Цыденова