РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Телесовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыгвинцева С.Р.
о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, возложении обязанности на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области вернуть Цыгвинцеву С.Р. изъятые у него материальные ценности, установил:
Цыгвинцев С.Р. обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.
Начиная с 19.02.2026 года сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области неоднократно производилось вскрытие почтовых отправлений (посылок), поступающих на имя административного истца. Указанные процессуальные действия совершались в отсутствие самого Цыгвинцева С.Р. В ходе проверочных мероприятий на предмет соответствия посылок требованиям Перечня разрешённых в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы предметов, веществ и продуктов питания, утверждённого Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов...», сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области были изъяты следующие предметы: <данные изъяты>.
В судебном заседании административный истец Цыгвинцев С.Р. (его явка обеспечена путем проведения видеоконференцсвязи) поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области Исакова Д.С. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав мнения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Внутренний распорядок работы следственных изоляторов регламентируется Правилами, утверждёнными Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Обеспечение режима в следственных изоляторах, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию и сотрудников данных учреждений.
В соответствии с подпунктом 5.13 пункта 5 Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца), хранить предметы, вещи и продукты питания общим весом не более 50 килограммов, включённые в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчёту, а также пользоваться ими.
В силу пункта 11 Правил, подозреваемым и обвиняемым запрещается:
- изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включённые в перечень разрешённых в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания (подпункта 11.5);
- принимать лекарственные и витаминные препараты, использовать медицинские изделия при отсутствии подтверждённых лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приёму и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
В соответствии с подпунктом 27.6 пункта 27 Правил, для общего пользования в камеры в расчёте на количество содержащихся в них лиц выдаются швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО).
На основании пункта 72 Правил, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очерёдности посетителей.
Администрация СИЗО принимает лекарственные препараты и медицинские изделия для лечения больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с подтверждёнными лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинскими показаниями по их приёму и использованию (пункт 75 Правил).
В целях обнаружения запрещённых в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (пункт 78 Правил).
Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, либо приобретаемые подозреваемыми и обвиняемыми за счёт собственных средств лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе, глазные линзы и раствор к ним, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в СИЗО выдаются подозреваемому или обвиняемому при наличии подтверждённых лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приёму и использованию (пункт 141 Правил).
Приём подозреваемыми и обвиняемыми лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (пункт 143 Правил).
В силу пункта 288 Правил, передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осуждёнными к лишению свободы, подвергаются досмотру (пункт 288 Правил).
Вскрытие и досмотр содержимого передач производятся в присутствии доставивших их лиц (пункт 290 Правил).
При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую ёмкость. (пункт 291 Правил).
На основании пункта 314 Правил, результаты личного полного или неполного обыска подозреваемого или обвиняемого, досмотра его вещей, досмотра отправляемых им посылок и бандеролей в случае обнаружения в них запрещённых в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также результаты обыска помещений, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, и объектов, где они работают, оформляются актами. В акте указывается перечень изъятых запрещённых в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.
В силу пункта 319 Правил, запрещённые в СИЗО предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад СИЗО либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.
В соответствии с перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчёту (Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО), подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчёту следующие предметы и другие промышленные товары:
- предметы религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения (пункт 18 Перечня);
- пластиковые либо алюминиевые кружка и тарелка, алюминиевая ложка, пластиковые столовые приборы (посуда и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования) (пункт 23 Перечня).
При этом пункт 24.3 самих Правил раскрывает понятие «столовая посуда» - это тарелки глубокая и мелкая, кружка, и понятие «столовые приборы» - как ложка столовая. Такой предмет как разделочная доска ни в качестве столовой посуды, ни в качестве столовых приборов, которыми подозреваемые и обвиняемые подлежат обеспечению или могут получать в посылках - Правилами не предусмотрена.
Как следует из материалов дела, 29.01.2026 года сотрудниками СИЗО составлен акт № об изъятии и направлении металлического жетона с гравировкой «<данные изъяты>» и верёвки к нему на хранение в камеру хранения при приёме передачи для административного истца. В данном акте содержится собственноручная запись Цыгвинцева С.Р., удостоверяющая отсутствие претензий к действиям администрации Учреждения.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ приняты на хранение <данные изъяты>. Своей подписью в указанном акте административный истец подтвердил факт изъятия и осведомлённость о помещении данных вещей в камеру хранения.
В возражениях на административный иск от 23.07.2026 года ответчиком указано, что ранее изъятые лекарственные препараты были переданы административному истцу. Данный факт подтверждён самим Цыгвинцевым С.Р. в ходе судебного заседания, в связи с чем, по мнению суда, в указанной части предмет спора отсутствует.
Доказательств обращения административного истца к администрации Учреждения с письменным заявлением о выдаче ножа в кратковременное пользование для приготовления пищи в материалах дела не имеется.
При этом колюще-режущие предметы включены в Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе (пункт 18).
Приложением № 1 к Правилам является Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды, и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. Безалкогольное пиво в данный Перечень не включено, следовательно, администрацией СИЗО переданный для административного истца напиток в количестве 2 банок был изъят правомерно.
И несмотря на то, что согласно Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта...» напитки крепостью менее 0,5% выведены из-под действия законодательства об алкогольной продукции, режим содержания в учреждениях УИС регулируется специальными ведомственными приказами Минюста России, которые имеют приоритет перед общим законодательством в части установления запретов на конкретные наименования товаров.
Таким образом, действия должностных лиц по изъятию указанных в административном иске предметов и напитка являлись правомерными, законными и обоснованными.
Кроме того, статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Об изъятии из передачи металлического жетона с гравировкой «Спаси и Сохрани» и верёвки к нему административному истцу стало известно 29.01.2026 года при подписании соответствующего акта.
Административный иск подан через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области 30.06.2026 года, то есть за пределами установленного срока. С ходатайством о восстановлении срока истец к суду не обращался, в то время как пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Так, согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что доводы административного истца о незаконном изъятии предметов, напитка и лекарственных средств не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, а их передача Цыгвинцеву С.Р. (за исключением лекарств) невозможна, следовательно, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд по одному из требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Цыгвинцева С.Р. о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, возложении обязанности на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области вернуть Цыгвинцеву С.Р. изъятые у него материальные ценности, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Л. Перченко