ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2026 г. г. Магадан
Резолютивная часть постановления оглашена 21 октября 2026 г.
Мотивированное постановление изготовлено 23 октября 2026 г.
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., с участием представителя ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» Боярской В.О., действующей на основании доверенности от 12.01.2026, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ; представителей административного органа – Унучек Е.А., Омшиной Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии», ОГРН 1024900964769, ИНН 4909053695, юридический адрес: г. Магадан, ул. Речная, д. 27, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ «МОДПиН», Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
По результатам проверки, проведенной Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области (далее - Территориальный орган») на основании поступивших из УМВД России по Магаданской области материалов КУСП № 15757 от 04.09.2026, в деятельности ГБУЗ «МОДПиН» по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выявлены нарушения:
- в нарушение п. 22 Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации отпуска их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. № 1871 отсутствует документ, принятый руководителем юридического лица, закрепляющий порядок отпуска наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 (далее - Правила № 2117) Учреждением не представлены по запросу Территориального органа документы, подтверждающие выдачу и возврат 2-х ампул лекарственного препарата «Сибазон 2мг/мл ампулы № 5»;
- в нарушение п. 12 Правил № 2117 Журнал регистрации ГБУЗ «МОДПиН», копии которого представлены Учреждением в материалы КУСП № 18757, содержит две записи за 15.04.2026 о перемещении препарата «Сибазон» которые перечеркнуты, подписью ответственного лица не заверены, в графе «Наименование, № и дата расходного документа» указана фамилия пациента и номер истории болезни, которая не является расходным документом, запись в разделе «Приход» о возврате указанного количества препарата «Сибазон» с указанием приходного документа (акт возврата и пр.) отсутствует, в то время как исходя из записи в листе назначения Ивановой Л.В. от 15.04.2026 2 ампулы лекарственного препарата «Сибазон» возвращены без указания причины.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
В судебном заседании представитель ГБУЗ «МОДПиН» Боярская В.О. в вину Учреждения в нарушении порядка перемещения препарата не оспаривала, обратила внимание суда, что Учреждением самостоятельно было принято решение о сообщении о происшествии в правоохранительные органы, все нарушения были в полном объеме и самостоятельно устранены немедленно. Вреда допущенными действиями никому не причинено. Просила признать допущенное правонарушение малозначительным, а в случае отказа в признании таковым, заменить наказание в виде штрафа предупреждением, ввиду наличия совокупности смягчающих вину обстоятельств, и принимая во внимание факт совершения административного правонарушения впервые.
Представители административного органа подержали протокол об административном правонарушении, подтвердили, что ГБУЗ «МОДПиН» не привлекалось к административной ответственности в течение 12-ти лет.
Выслушав представителей ГБУЗ «МОДПиН», административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о виновности юридического лица во вменяемом правонарушении, в связи со следующим.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 (Правила № 2117).
В соответствии с пунктом 6 Правил № 2117, журналы регистрации, оформленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица и печатью юридического лица (при наличии печати).
Листы журналов регистрации, заполняемых в электронной форме, ежемесячно распечатываются, нумеруются, подписываются лицом, ответственным за их ведение и хранение, и брошюруются по наименованию наркотического средства или психотропного вещества, дозировке, лекарственной форме (в случае если наркотическое средство или психотропное вещество является лекарственным средством).
Из пункта 10 Правил № 2117 следует, что нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.
В силу п. 12 Правил № 2117 исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.
Как следует из материалов дела, ГБУЗ «МОДПиН», осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № Л017-01155-49/00148974 от 29.06.2020, выданной Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области, по месту осуществления деятельности: г. Магадан, ул. Речная, д. 27, по видам работ (услуг):
-использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях;
-отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
-перевозка психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
-приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
-хранение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
По результатам проверки, проведенной Территориальным органом на основании поступивших из УМВД России по Магаданской области материалов КУСП № 15757 от 04.09.2026, в деятельности ГБУЗ «МОДПиН» по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выявлены нарушения:
- в нарушение п. 22 Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации отпуска их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. № 1871 отсутствует документ, принятый руководителем юридического лица, закрепляющий порядок отпуска наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- в нарушение п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 (далее - Правила № 2117) Учреждением не представлены по запросу Территориального органа документы, подтверждающие выдачу и возврат 2-х ампул лекарственного препарата «Сибазон 2мг/мл ампулы № 5»;
- в нарушение п. 12 Правил № 2117 Журнал регистрации ГБУЗ «МОДПиН», копии которого представлены Учреждением в материалы КУСП № 18757, содержит две записи за 15.04.2026 о перемещении препарата «Сибазон» которые перечеркнуты, подписью ответственного лица не заверены, в графе «Наименование, № и дата расходного документа» указана фамилия пациента и номер истории болезни, которая не является расходным документом, запись в разделе «Приход» о возврате указанного количества препарата «Сибазон» с указанием приходного документа (акт возврата и пр.) отсутствует, в то время как исходя из записи в листе назначения Ивановой Л.В. от 15.04.2026 2 ампулы лекарственного препарата «Сибазон» возвращены без указания причины.
Факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОДПиН» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 22 от 17.09.2026; копия выписки из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о передаче материалов по подведомственности от 07.09.2026; материалов КУСП № 18757 от 04.09.2026 и материалами служебной проверки; иными материалами дела.
Изучив представленные доказательства с учетом требования норм действующего в области лицензирования законодательства РФ, статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения ГБУЗ «МОДПиН», выразившееся в нарушении порядка выдачи и перемещения в условиях Учреждения психотропного препарата.
Доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, Учреждением в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт принятия всех, зависящих от Учреждения для получения лицензии.
Таким образом, деяние, совершенное юридическим лицом – ГБУЗ «МОДПиН» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил хранения, использования наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.
Согласно ст. 4.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, судьей признается признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.
Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.
Обсуждая вид и размер подлежащего назначению юридическому лицу административного наказания суд исходит из следующего.
При назначении ГБУЗ «МОДПиН» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ГБУЗ «МОДПиН» новых правонарушений, Учреждению должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ.
Разрешая заявленное защитником ГБУЗ «МОДПиН» ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, судья приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).
Административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые (иного материалы дела не содержат).
Сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущенным правонарушением в материалы дела не представлено.
Оценивая наличие угрозы причинения такого вреда, судья принимает во внимание информацию о том, что факт нарушения порядка перемещения психотропного препарата был выявлен непосредственно Учреждением, меры по предотвращению вредных последствий были приняты Учреждением самостоятельно, в том числе, путем сообщения о произошедшем в правоохранительные органы, применение препарата без необходимых оснований не допущено, в связи с чем приходит к выводу о ее отсутствии.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и, таким образом, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
При этом учитывая конкретные обстоятельства дела, особый характер объекта посягательства судья не находит оснований для освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Установить день изготовления мотивированного постановления - 23 октября 2026 г.
Судья Н.В. Казакова