ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21октября 2026 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233, юридический адрес: г. Магадан, ул. Нагаевская, д. 40, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, с учетом защитника юридического лица – Шориной А.С., которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛА:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «МОБ», Учреждение) не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № 127634/25/98049-ИП от 14 октября 2025 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 49RS0001#2-1372/2024#2 выданного 13.10.2025 г. Магаданским городским судом Магаданской области по делу №2-1372/2024. Предмет исполнения: Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: в филиале «Омсукчанская районная больница»: обеспечить проведение работ по дератизации и дезинсекции в соответствии с п. п. 3542, п. 3543 СанПиН 3.3686-21. Обеспечить проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механических приточно-вытяжных вентиляций в соответствии с п. 4.5.2, 4.5.27 СП 2.1.3678-20. В поликлиническом отделении филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, ул. Театральная, д. 7, обеспечить фиксацию покрытия потолков без возможности его сдвигания при уборке в соответствии с п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения во всех кабинетах в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20. Обеспечить наличие отдельных стоматологических кабинетов для приема детей и взрослых пациентов в соответствии с п.4.26.4. СП 2.1.3678-20. В клинико-диагностической лаборатории филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить фиксацию покрытия потолков без возможности его сдвигания при уборке в соответствии с п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения во всех кабинетах, в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20. В отделении скорой медицинской помощи филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения. в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20. В отделении общего профиля филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7,обеспечить фиксацию покрытия потолков без возможности его сдвигания при уборке в соответствии с п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20. В центральном стерилизационном отделении (ЦСО) филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить устранение дефектов потолков и стен в виде трещин, шелушения, осыпания краски в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20. На пищеблоке филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить устранение дефектов и повреждений потолков, полов и стен в виде отошедшего слоя краски, растрескивания, отшелушивания, следов протечек, нарушения целостности плиточных покрытий стен и полов в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20, п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в отношении должника ГБУЗ «МОБ» пользу взыскателя Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.
В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № 652/25/98049-АП от 29 декабря 2025 года ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу - 13 января 2026 года.
19 мая 2026 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя № 98049/26/18049 ГБУЗ «МОБ» установлен новый срок исполнения решения суда – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено должником 19 мая 2026 года, то есть до 1 июля 2026 года, между тем решение суда ГБУЗ «МОБ» не исполнено.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника юридического лица, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
Защитник юридического лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на протокол об административном правонарушении. В случае признания Учреждения виновным во вменяемом ему нарушении просил назначить штраф ниже низшего предела, исходя из финансового положения юридического лица и его социальной значимости.
Выслушав возражения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГБУЗ «МОБ» во вменяемом правонарушении.
Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОБ» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № 357/26/98049-АП об административном правонарушении от 23 сентября 2026 года;
- исполнительным листом ФС № № 49RS0001#2-1372/2024#2;
- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 127634/25/90049-ИП от 14 октября 2025 года;
- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10 ноября 2025 года;
- копией постановления № 46/26/98049-АП по делу об административном правонарушении от 24 февраля 2026 года в отношении ГБУЗ «МОБ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 11 марта 2026 года;
- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 19 мая 2026 года;
- информацией ГБУЗ «МОБ» о ходе исполнительного производства № 127634/25/90049-ИП.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).
Как следует из материалов дела, решением Магаданского городского суда от 27 марта 2024 года удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворены. На государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: в филиале «Омсукчанская районная больница»: обеспечить проведение работ по дератизации и дезинсекции в соответствии с п. п. 3542, п. 3543 СанПиН 3.3686-21. Обеспечить проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механических приточно-вытяжных вентиляций в соответствии с п. 4.5.2, 4.5.27 СП 2.1.3678-20.
В поликлиническом отделении филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, ул. Театральная, д. 7, обеспечить фиксацию покрытия потолков без возможности его сдвигания при уборке в соответствии с п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20. Обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения во всех кабинетах в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20. Обеспечить наличие отдельных стоматологических кабинетов для приема детей и взрослых пациентов в соответствии с п.4.26.4. СП 2.1.3678-20.
В клинико-диагностической лаборатории филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить фиксацию покрытия потолков без возможности его сдвигания при уборке в соответствии с п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения во всех кабинетах. в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20.
В отделении скорой медицинской помощи филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения. в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20.
В отделении общего профиля филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7,обеспечить фиксацию покрытия потолков без возможности его сдвигания при уборке в соответствии с п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20.
В центральном стерилизационном отделении (ЦСО) филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить устранение дефектов потолков и стен в виде трещин, шелушения, осыпания краски в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20. Обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20.
На пищеблоке филиала «Омсукчанская районная больница» по адресу: Омсукчанский район, п. Омсукчан, пер. Больничный, д. 7, обеспечить устранение дефектов и повреждений потолков, полов и стен в виде отошедшего слоя краски, растрескивания, отшелушивания, следов протечек, нарушения целостности плиточных покрытий стен и полов в соответствии с п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20, п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 13 мая 2024 года решение вступило в законную силу.
13 октября 2025 года выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № № 49RS0001#2-1372/2024#2 для принудительного исполнения судебного решения.
14 октября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем оСОСП по Магаданской области в отношении ГБУЗ «МОБ» возбуждено исполнительное производство № 127633/25/90049-ИП.
Исполнительный документ должником ГБУЗ «МОБ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 10 ноября 2025 года вынесено постановление № 98049/25/39965 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области Котиковой Н.В. по делу об административном правонарушении № 46/25/98049-АП от 24 февраля 2026 года ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 11 марта 2026 года.
Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 19 мая 2026 года № 98049/26/18049 ГБУЗ «МОБ» назначен новый срок исполнения – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено Учреждением 19 мая 2026 года, то есть по 1 июля 2026 года.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «МОБ» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, деяние, совершенное ГБУЗ «МОБ», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ГБУЗ «МОБ», не установлено.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ «МОБ», судьей признается повторное совершение однородного правонарушения.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 указанной статьи).
Учитывая финансовое положение юридического лица, его социальную значимость, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: <данные изъяты>
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить ГБУЗ «МОБ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «МОБ», СОСП по Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.Ф.Пикалева