ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 августа 2026 года г.Невельск
Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Восемь», юридический <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Службой в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в Невельский городской суд представлены материалы дела по факту совершения ООО «Восемь» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела законный представитель ООО «Восемь» не присутствовал, о времени и месте его рассмотрения извещен, в связи с чем судья определяет рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо ФИО2, составившее протокол об административном правонарушении, полагает вину ООО «Восемь» в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.
Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав предоставленные материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2025 г. Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ООО «Восемь» выдано разрешение № на добычу в Западно-Сахалинской подзоне <данные изъяты> общим весом <данные изъяты> кг., с использованием орудий добычи – вентеря двухловушечного. Ответственным лицом за добычу (вылов) водных биоресурсов являлся бригадир ФИО6 сроки добычи были определены с 19 февраля 2026 г. по 30 апреля 2026 г.
В период времени с 21 февраля 2026 г. по 05 марта 2026 г. ООО «Восемь» предоставило в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведения о добыче в Томаринском районе Сахалинской области водных биоресурсов – <данные изъяты> общим весом <данные изъяты> кг. и на названный объем оформило ветеринарные свидетельства № от 22 февраля 2026 г., № от 23 февраля 2026 г., № от 24 февраля 2026 г., № от 25 февраля 2026 г., № от 25 февраля 2026 г., № от 27 февраля 2026 г., № от 27 февраля 2026 г., № от 27 февраля 2026 г., транспортировка на а/м с государственным регистрационным знаком № по маршруту: <данные изъяты> транспортировка на а/м с государственным регистрационным знаком № по маршруту: <данные изъяты>
Вместе с тем, в ходе проведения должностным лицом Службы в г.Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области административного расследования, возбужденного 23 марта 2026 г., установлено, что ООО «Восемь» добычу <данные изъяты> в период времени с 21 февраля 2026 г. по 05 марта 2026 г. по разрешению № в Александровск-Сахалинском районе Сахалинской области в действительности не осуществляло и ее транспортировку по указанным маршрутам не производило, в связи с чем общий вылов водного биоресурса <данные изъяты> по состоянию на 25 мая 2026 г. составил 0 кг.
Изложенное подтверждается показаниями должностных лиц административного органа ФИО3, ФИО4, ФИО5, информацией УМВД России по Сахалинской области от 02 апреля 2026 г., в соответствии с которой движение автомобилей с обозначенными государственными регистрационными знаками по указанным ООО «Восемь» маршрутам, не зафиксировано.
Кроме того, в ходе ведения бригадиром ООО «Восемь» ФИО7 рыболовного журнала в части сведений о выгрузке 22 февраля 2026 г. <данные изъяты> кг. уловов водных биологических ресурсов в виде <данные изъяты>, 23 февраля 2026 г. – о выгрузке аналогичного количества уловов, 24 февраля 2026 г. – о выгрузке <данные изъяты> кг. уловов и 25 февраля 2026 г. – о выгрузке <данные изъяты> кг. уловов, не заполнены графы «место (порт, координаты) выгрузки/приемки уловов ВБР».
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с пунктами 10, частями 1 – 2 статьи 25.1, частями 1 – 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции до внесении изменений Федеральным законом от 24 июня 2025 N 165-ФЗ) под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.
Рыболовный журнал является документом, содержащим информацию о добыче (вылове) водных биоресурсов, о судне, используемом для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, о производстве на судне рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции.
Рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).
Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна действуют Правила рыболовства, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года N 285 (далее – Правила рыболовства).
В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 13.5, подпункта «а» пункта 22.1, пункта 22.4 Правил рыболовства пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны:
- вести рыболовный журнал и приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции;
- представлять в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов (за исключением анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов в течение всего периода его действия раздельно по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, в том числе при отсутствии уловов водных биоресурсов в отчетный период на 5-е, 10-е, 15-е, 20-е, 25-е и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого судами, подающими ССД.
При осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова),
Согласно подпункту 6.1, пункту 7 приложения № 2 к приказу Минсельхоза России от 14 ноября 2022 года N 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение рыболовного журнала пользователями водных биоресурсов предусматривает внесение в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Порядка, информации в рыболовный журнал о судах, используемых для осуществления рыболовства, об орудиях добычи (вылова) водных биоресурсов, используемых при осуществлении рыболовства, а также о добыче (вылове) водных биоресурсов, о производстве на судах рыбной продукции, о приемке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции в соответствии с Требованиями к содержанию и формам рыболовного журнала, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и (или) решениями, принимаемыми на заседаниях (сессиях) международных комиссий, созданных в рамках указанных международных договоров;
Лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.
В силу части статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о совершении ООО «Восемь» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением требований законодательства в сфере рыболовства, что заключается в представлении искаженных данных в Сахалино-Курильское территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству о месте добычи водных биологических ресурсах в период с 21 по 25 февраля 2026 г., с 26 по 28 февраля 2026 г. и с 01 по 05 марта 2026 г., а также невнесении в полном объеме всех установленных законодательством сведений в рыболовный журнал при осуществлении рыбопромысловой деятельности.
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «Восемь» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, исходя из характера совершенного административного правонарушения, судья усматривает основания для замены ООО «Восемь» административного наказания на предупреждение, ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, отсутствия имущественного ущерба.
По вступлении постановления в законную силу водные биологические ресурсы в виде <данные изъяты> общим весом <данные изъяты>., изъятые протоколом ареста от 23 марта 2026 г., подлежат возвращению владельцу.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Восемь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
По вступлении постановления в законную силу водные биологические ресурсы в виде <данные изъяты> общим весом <данные изъяты>., изъятые протоколом ареста от 23 марта 2026 г., – возвратить ООО «Восемь».
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня