ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности г. Невельск 19 июня 2026 года
Судья Невельского городского суда Сахалинской области Жаркова И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белошицкого В.Б. привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Невельский городской суд Сахалинской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белошицкого В.Б., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подсудность дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, установлена ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями абз. 2, 6 ч. 3 которой дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, - подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, либо если наказание по ним предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих соответствующие должности.
В остальных случаях, за исключением иной категории дел, определенной ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в частности, в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных материалов дела следует, что при возбуждении должностным лицом отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белошицкого В.Б. 06 апреля 2026 года одновременно принято решение о проведении административного расследования.
Как следует из материалов дела, должностным лицом пограничного органа дело об административном правонарушении возбуждено на основании материала составленного в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий (т. 1 л.д. 10-209).
06 апреля 2026 года в день принятия решения о возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования оформлены следующие документы: протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей (т. 1 л.д. 215-220); акт приема-передачи арестованных транспортных средств, вещей и документов (т. 1 л.д. 222); запрос капитану порта Невельск (т. 1 л.д. 225); протокол досмотра транспортного средства (т. 1 л.д. 226-250);
После возбуждения дела об административном правонарушении оформлены следующие документы:
09 и 24 апреля 2026 года, а так же 02, 04, 06, 15, 20, 22 мая 2026 года - направлены запросы в Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, в Сахалинский филиал ФГБНУ «ВНИРО», в Владивостокский отдел ФГБУ «ЦСМС», в Службу с г. Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области, в Союз «Торгово-промышленная палата Камчатского края», ОМВД России «Невельский», Управление ГАИ УМВД по Сахалинской области, в Невельский районный отдел по рыболовству и сохранению ВБР ФГБУ «Главрыбвод», ответы на которые получены через непродолжительное время (т. 2 л.д. 1-2, 3-41, 141, 142, 143, 144 153, 154, 155, 156-164,171, 180, 181-182; т. 3 л.д. 57, 58-59, 83, 92, 93, 110, 111).
10 и 13 апреля 2026 года, а так же 05, 13 и 14 мая 2026 года – составлены протоколы осмотра предметов (документов) (т. 2 л.д. 54-69, 70-77, 172-179, 238-245, 246-248; т. 3 л.д. 1-4 )
15 апреля 2026 года – составлены акты осмотра местности, местных предметов (т. 2 л.д. 79-88, 89-93).
16 и 22 апреля 2026 года, 06 и 20 мая 2026 года – составлены протоколы об изъятии вещей и документов (т. 2 л.д. 94-95, 135-137, 183-188; т. 3 л.д. 84-85).
17 и 27 апреля 2026 года, а так же 06 и 21 мая 2026 года – составлены акт приема-передачи изъятого имущества (т. 2 л.д. 96, 140, 191), 22 апреля 2026 года – составлен протокол досмотра транспортного средства (т. 2 л.д. 99-113).
30 апреля 2026 года, 06, 12, 13, 15, 22, 25, 29 мая 2026 года, 01 июня 2026 года – получены показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (т. 2 л.д. 145-146,147-148, 149-150, 151-152, 208, 209, 210-215, 223-227, 234, 235; т. 3 л.д. 60-61, 98-101, 103-106, 118-119, 120-123,128-132, 135-140).
14 мая 2026 года – истребованы у ИП Белошицкого В.Б. сведения, которые предоставлены в короткие сроки (т. 3 л.д. 6-8, 11-56).
04 июня 2026 года – произведен расчёт ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (т. 3 л.д. 204).
Остальные процессуальные действия должностного лица пограничного органа по указанному делу об административном правонарушении, также не требовали каких-либо значительных временных затрат.
Все указанные процессуальные действия не могут квалифицироваться как элементы административного расследования, поскольку не требовали значительных временных затрат.
Судом установлено, что фактически административного расследования по указанному административному делу не проводилось, в частности не проводилась экспертиза в период проведения административного расследования, не затрачивалось значительное время на производство административного расследования, которое свелось фактически к опросу известных административному органу лиц и запросу необходимых сведений.
При таких обстоятельствах, в порядке п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 октября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», в случае, если административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 8.17 или ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 2 отделения (с дислокацией в г. Невельске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, дело подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 8 Сахалинской области (Невельский район).
Руководствуясь пп. 5 п. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белошицкого В.Б., привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 8 Сахалинской области (Невельский район).
Судья
Невельского городского суда И.Н. Жаркова