РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июня 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Саматова Н.О., рассмотрев жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Агро-Авто» - ФИО3 на постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Агро-Авто», установил:
Постановлением Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В жалобе, поданной в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края представитель ООО «Агро-Авто» ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава преступления, указывая в обоснование следующее.
ООО «Агро-Авто» в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов, непродовольственных товаров первой необходимости, что подтверждается товарно-транспортными накладными. В этой связи полагает, что на перевозку указанного груза не распространялось временное ограничения движения в весенний период, поскольку в случае перевозки пищевых продуктов применению подлежат стандартные нормативы для одиночной оси в 9 тонн и 10 тонн, установленные в приложении 3 к Постановлению правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ». Из акта № 2715 от 30.04.2026 следует, что транспортное средство передвигалось с нагрузкой в пределах допустимых нормативов, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200. Перевозка пищевых продуктов свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Агро-Авто» - ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В письменных возражениях заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, полагает, что доводы заявителя о невиновности являются способом защиты, которые сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела, и представленных доказательств. Указывает, что в момент противоправного деяния движение тяжеловесного транспортного средства АФ без модели, государственный регистрационный знак № осуществлялось на автомобильной дороге 51 км 100 м а/д «Баляга-Ямаровка» <адрес>, без специального разрешения в период введения временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года (с 30.04.2026 по 19.06.2026) на основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси. Объективная оценка доводам заявителя, о том, что в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществлялась перевозка пищевых продуктов дана быть не может, ввиду отсутствия подтверждающих документов. Из материалов дела усматривается, что кузов транспортного средства закрытого типа, в связи с чем невозможно подтвердить, что общество перевозит продукты, на которые не распространяются временные ограничения.
Судья, на основании ст. 25.15 КоАП РФ, п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, определил о разрешении дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, вынесшего постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Согласно п. 2 ч. 1 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 2 ст. 31 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Агро-Авто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, согласно которых 30.04.2026 в 19:48:51 по адресу 51 км 100 м а/д «Баляга-Ямаровка» Забайкальский край, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством АФ без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 2715 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 17,58 % (0,967 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,467 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 27,52 % (1,651 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,651 т. на ось № 2, при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
Согласно сведениям Росдормониторинг специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак №, за период, включающий 30.04.2026 по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «Баляга-Ямаровка» 51 км + 100 м, не выдавалось.
Собственником (владельцем) указанного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации правонарушения, является ООО «Агро-Авто».
Указанное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административного правонарушения, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи СКИП-Траффик ПДД, заводкой номер WIM00951-SKS00950, свидетельство о поверке С-ВЗ/17-02-2026/506566976, действительное до 16.02.2027 включительно.
Вместе с тем, такой вывод не является основанным на совокупности собранных доказательств.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.ч. 1,3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1, также с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2.
В силу п. «в» ч. 4 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, временное ограничение движения транспортных средств в периоды, установленные пунктами 1 и 3 настоящего приказа, не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Согласно представленным товарно-транспортным накладным от 30.04.2026, грузоотправителем является <данные изъяты> грузополучателем - <данные изъяты> грузом являются продукты питания, непродовольственные товары первой необходимости, перевозчик ООО «Агро-Авто», транспортное средство – грузовой автотранспорт, государственный регистрационный знак №.
Путевой лист выдан 30.04.2026 ООО «Агро-Авто» на автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.
Кроме того, в маршрутном листе от 30.04.2026 имеются сведения о разгрузке 30.04.2026 груза в магазине <данные изъяты> и сведения о принятии груза <данные изъяты>
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт перевозки продуктов питания и непродовольственных товаров первой необходимости транспортным средством, принадлежащим ООО «Агро-Авто», на которого не распространялись временные ограничения движения транспортных средств, введенные Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края 61/ОД от 30.03.2026.
Изложенное исключает наличие в действиях ООО «Агро-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно отсутствия состава административного правонарушения.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ, судья решил:
Жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Агро-Авто» ФИО2 удовлетворить.
Постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агро-Авто» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.О. Саматова