РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 августа 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Саматова Н.О., рассмотрев жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «ЗЕММИРА 1» - генерального директора ФИО2 на постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЗЕММИРА 1», установил:
Постановлением Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 ООО «ЗЕММИРА 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В жалобе, поданной в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края представитель ООО «ЗЕММИРА 1» - генеральный директор ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая в обоснование следующее.
Пониженная допустимая нагрузка (5,500 т. на ось) применяется только в период весеннего временного ограничения движения, когда автомобильная дорога «Баляга-Ямаровка» отнесена к нормативу 6 т. на ось. При этом временные ограничения движения в весенний период, установленные приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД на период с 30.04.2026 по 19.06.2026, в том числе на автомобильной дороге «Баляга-Ямаровка», не распространяются в частности, на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. В момент фиксации правонарушения, транспортное средство осуществляло перевозку продуктов питания (муки пшеничной, мяса, овощей, соков и иных продовольственных товаров), приобретенных 30.04.2026 в г. Чита для обеспечения питания работников, проживающих на продовольственном участке ООО «ЗЕММИРА 1», осуществляющего добычу россыпного золота. Поскольку на перевозку продуктов питания временное ограничение не распространяется, пониженный норматив осевой нагрузки (5,500 т. на ось) к данному рейсу не применим. Подлежит применению общий норматив дороги – 10 т. на ось. Ссылаясь на приложение № 2 постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, указывает, что фактическая нагрузка на группу осей № 2 и № 3, с учетом погрешности измерения, составляет 14,455 т., что установленный норматив не превышает. Не превышает установленный норматив и нагрузка на каждую ось. При этом правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, которое определяет весовые параметры, и не способно установить характер перевозимого груза. Таким образом, в отсутствие применимого временного ограничения превышение допустимой осевой нагрузки отсутствовало, транспортное средство не являлось тяжеловесным, специального разрешения не требовалось, в связи с чем событие и состав административного правонарушения отсутствует.
В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ЗЕММИРА 1» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При этом, в первом судебном заседании представитель ООО «ЗЕММИРА 1» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.
Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В письменных возражениях начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, полагает, что доводы заявителя о перевозке продуктов питания подлежат отклонению. Из фотоматериалов усматривается, что транспортное средство являлось самосвалом, из-за высоких бортов которого невозможно идентифицировать какой именно груз перевозился. При этом, ООО «ЗЕММИРА 1» являясь пользователем автомобильных дорог, было проинформировано, в том числе посредством средств массовой информации, о введении временных ограничений движения транспортных средств, и имело возможность соблюдать требования действующего законодательства на момент осуществления движения транспортного средства. В этой связи просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В письменных возражения генеральный директор ООО «ЗЕММИРА 1» ФИО2 указывает, что при вынесении постановления характер груза органом не устанавливался, и не мог быть установлен, однако данное обстоятельство не свидетельствует о законности вынесенного постановления, а напротив обосновывает право заявителя предоставить доказательства характера груза при обжаловании. Так, заявителем представлены товарные накладные о приобретении продуктов питания, письменные объяснения, данные о маршруте следования, а также путевые листы, в совокупности подтверждающие, что перевозились продукты питания.
Судья, на основании ст. 25.15 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, определил о разрешении дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, вынесшего постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ЗЕММИРА 1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, согласно которых 01.05.2026 в 11:07:19 по адресу 51 км 100 м а/д «Баляга-Ямаровка» Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 2713 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 34,44 % (1,894 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,394 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 28,38 % (1,561 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,061 т. на ось № 3, при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось.
Согласно сведениям Росдормониторинг, специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак В261ОА03, за период, включающий 01.05.2026 по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «Баляга-Ямаровка» 51 км + 100 м, не выдавалось.
Собственником (владельцем) указанного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации правонарушения, является ООО «ЗЕММИРА 1».
Указанное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административного правонарушения, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи СКИП-Траффик ПДД, заводкой номер WIM00951-SKS00950, свидетельство о поверке С-ВЗ/17-02-2026/506566976, действительное до 16.02.2027 включительно.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 2713 от 01.05.2026, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, и иными собранными по делу доказательствами.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и отсутствии специального разрешения для автотранспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Прохождение поверки специальным техническим средством измерения подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они являются достоверными.
Соблюдение перевозчиком условий и порядка использования автомобильных дорог, является необходимой мерой, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии.
Согласно п. 2 ч 1, ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1, также с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2.
В силу п. «в» ч. 4 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, временное ограничение движения транспортных средств в периоды, установленные п.п. 1 и 3 настоящего приказа, не распространяется на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Таким образом, правонарушение зафиксировано в период введения временного ограничения движения транспортных средств в весенний летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.
Согласно представленным письменным объяснениям водителя ООО «ЗЕММИРА 1» ФИО4, 01.05.2026, управляя автомобилем марки «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак №, он перевозил мясо, овощи, соки, иные напитки, муку и другие продукты питания, приобретенные в г. Чита и подлежащие перевозке на производственный участок ООО «ЗЕММИРА 1» для работников предприятия. Генеральный директор общества ФИО2, в письменных объяснениях указал, что доставка продуктов питания для работников предприятия, находящегося в труднодоступной местности, осуществляется грузовым автомобилем марки «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак №, принадлежащим ООО «ЗЕММИРА 1». Ввиду того, что перевозка осуществляется для собственных нужд организации, договор перевозки с третьими лицами не заключается. Так, 30.04.2026 в г. Чита для нужд участка были приобретены продукты питания, в том числе мука, мясо, овощи, соки и иные, которые перевозились на указанном транспортном средстве 01.05.2026 под управлением водителя ФИО4 Поскольку транспортным средством перевозились продукты питания, временные ограничения, на него не распространялись.
В силу ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (далее - биологически активные добавки), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
В подтверждение доводов жалобы, о перевозке тяжеловесным транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения продуктов питания, заявителем представлены письменные объяснения ФИО4, ФИО2, а также копии кассовых чеков, товарных накладных о приобретении продуктов питания 30.04.2026 в г. Чита, и путевые листы.
Однако представленные ООО «ЗЕММИРА 1» документы не могут быть признаны достаточными доказательствами того, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство перевозило продукты питания, учитывая, что ООО «ЗЕММИРА 1» не представлены, в том числе и транспортные накладные, свидетельствующие о перевозке транспортным средством марки «SHACMAN SX32586V384», государственный регистрационный знак № именно продуктов питания.
Объяснения ФИО4 не могут быть приняты в качестве безусловного доказательств невиновности ООО «ЗЕММИРА 1» в совершении административного правонарушения, поскольку ему не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, свидетель не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.
Таким образом, указанные выше документы и письменные объяснения, представленные ООО «ЗЕММИРА 1» не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также виновности ООО «ЗЕММИРА 1» в совершении данного административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Принятое по делу постановление отвечает требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятого по настоящему делу постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ, судья решил:
Постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЗЕММИРА 1» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.О. Саматова