ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 22 мая 2026 года.
пос. Ола 22 мая 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Дмитриевой О.В., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе Патук Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Дмитриевой О.В., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, работающей генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Л» (ОГРН: 1254900001707, ИНН: 4900019354, расположенного по адресу: <адрес> проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №, ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права которой, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, установил:
Должностное лицо - генеральный директор ООО «Л» Дмитриева О.В., не уведомила уполномоченный орган о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, когда предоставление такого уведомления является обязательным при следующих обстоятельствах.
Генеральный директор ООО «Л» Дмитриева О.В. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, в частности, фруктами и овощами (47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах) в магазине «З», расположенном по адресу: <адрес>.
При проведении по решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе Патук Е.В. КНМ №49260041000120855525 от 20 февраля 2026 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Л» установлено, что 19 декабря 2025 года пробит первый чек. При рассмотрении информации из реестра уведомлений, установлено, что по состоянию на 25 февраля 2026 года в Управлении отсутствуют сведения о начале предпринимательской деятельности ООО «Л» по вышеуказанному объекту (уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление не подано).
Органом контроля протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ольский районный суд.
В судебном заседании должностное лицо - генеральный директор ООО «Л» Дмитриева О.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, с протоколом не согласилась, указав, что неоднократно предпринимались меры по направлению уведомления, однако был сбой системы со стороны Управления, в связи с чем уведомления не принимались.
Представитель административного органа территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе Патук Е.В. в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности Дмитриеву О.В., пояснив, что на сегодняшний день уведомление не подано. При назначении наказания просила учесть, что данное правонарушение совершено впервые, отягчающие обстоятельства по делу не установлены, негативные последствия, а также причинение угрозы вреда жизни и здоровью не наступили, в связи с чем полагала, возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа более мягким наказанием.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрен уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе Патук Е.В. в отношении ООО «Л» было принято решение от 20 февраля 2026 года КНМ №49260041000120855525 о проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что согласно данным Единой информационно-аналитической системы «Реестр первых чеков» генеральным директором ООО «Л» Дмитриевой О.В. в магазине «З», расположенном по адресу: 685930, Магаданская обл., Ольский район, п.Армань, ул.Маяковского, д. 3, пробит первый чек 19 декабря 2025 года, при этом уведомление о начале предпринимательской деятельности по состоянию на 25 февраля 2026 года не подано, в связи с чем, осуществлена деятельность без надлежащего уведомления.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п. 1 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725 (далее – Правила №725) указанные Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющие отдельные виды предпринимательской деятельности в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
Согласно п. 2 Правил №725 уведомление предоставляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению №1.
Согласно п. 7 приложения № 1 к Правилам № 725 при осуществлении услуг торговли в неспециализированных магазинах юридические лица или индивидуальные предпринимателя обязаны предоставлять уведомление.
Между тем, материалами дела подтверждается, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Л» Дмитриева О.В., являясь лицом, обязанным направить соответствующее уведомление о начале осуществления деятельности, вышеуказанное уведомление в установленный срок, до начала осуществления деятельности, не направила.
Таким образом, судья приходит к выводу о виновности должностного лица - генерального директора ООО «Л» Дмитриевой О.В. в совершении административного правонарушения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2026 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение;
- копией выписки из акта по результатам проведения выездной проверки №49260041000120855525-1 от 26 февраля 2026 года;
- копией протокола осмотра от 25 февраля 2026 года;
- копией объяснения Дмитриевой О.В. от 25 февраля 2026 года, из которых следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: пос. Армань, ул. Маяковского д.3, магазин «З», при этом уведомление о начале предпринимательской деятельности не подавалось, в связи с незнанием; в ближайшее время обязуется подать уведомление;
- копией выписки из решения о проведении выездной проверки №49260041000120855525 от 20 февраля 2026 года;
- копией выписки из Единой информационно-аналитической системы;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 февраля 2026 года, согласно которой генеральным директором ООО «Л» является Дмитриева О.В.;
- копией выписки из реестра приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов предпринимательской деятельности за период со 02 декабря 2025 года по 15 мая 2026 года, из которой следует, что генеральным директором ООО «Л» за указанный период уведомление не подавалось.
С учетом всех доказательств по делу судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом - генеральным директором ООО «Л» Дмитриевой О.В. по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неподача уведомления в уполномоченный орган о начале осуществления предпринимательской деятельности, в случае, когда предоставление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины на стадии составления протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй не установлено.
В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность, как должностные лица.
Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, при назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Л» Дмитриева О.В., административное правонарушение совершила впервые, данное нарушение было выявлено в ходе государственного контроля в рамках проверки, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным, с учетом требований ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить должностному лицу - генеральному директору ООО «Л» Дмитриевой О.В. административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предупреждение.
При этом факт привлечения должностного лица генерального директора ООО «Л» Дмитриевой О.В. к административной ответственности в виде предупреждения в настоящем случае уже свидетельствует о достижении целей, установленных ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Л» Дмитриеву О.В. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившими такой протокол, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья подпись О.Р. Попова