ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июня 2026 года пос. Ола
Резолютивная часть постановления оглашена 18 июня 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ИНН 4901006809, ОГРН 1034900245720; Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, пл. Ленина, д. 4) Гретченко И.В., <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не имеется, которой права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Гретченко И.В., будучи руководителем Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.
В судебном заседании должностное лицо Гретченко И.В. не присутствовала, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом. При изложенных обстоятельствах судьей определено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие Гретченко И.В.
Исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы, то есть с момента невыполнения в установленный срок законного предписания (представления).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.
Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза.
Невыполнение представления или предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой Ольского муниципального округа Магаданской области (далее – КСП округа) в соответствии с Планом работы на 2025 год на основании распоряжения председателя КСП Ольского округа от 17.10.2025 № 7-п проведено контрольное мероприятие «Проверка реализации концессионных соглашений, заключенных Управлением муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа с 2020 года по 2024 год».
Результаты проверки КСП Ольского округа отражены в Акте проверки от 04.12.2025 № 4. На основании Акта проверки с учетом представленных пояснений (разногласий) Управлению внесено Представление о принятии мер по устранению нарушений от 29.12.2025 № 4, предложено в течение одного месяца со дня получения представления уведомить КСП округа о рассмотрении представления и принятых мерах, с приложением копий документов и указанием конкретных дат предоставления информации по мероприятиям, требующим больший срок исполнения.
Представление от 29.12.2025 № 4 получено руководителем Управления Гретченко И. В. 29.12.2025.
Согласно информации по исполнению Представления от 29.12.2025 № 4, представленной Управлением 11.02.2026, по пункту 1.11 представления нарушения устранены и документы представлены ранее, при этом реквизиты сопроводительного письма или иного документа, подтверждающего факт предоставления документов, не указаны. В период с 29.12.2025 по 11.02.2026 документы в адрес КСП округа от Управления не поступали.
По истечении срока, установленного не позднее месяца со дня получения (29.12.2025), информация по исполнению Представления от 29.12.2025 № 4 Управлением не предоставлена по следующим пунктам:
пункт 1.11 - устранить расхождения в стоимости 18ти объектов имущества, переданным в концессию по Концессионному соглашению № 1КС/2020, на общую сумму 2 993 965,81 рублей, привести стоимость имущества к идентичному показателю в Акте приема передачи объекта соглашения и иного имущества от 24.09.2020, в реестре муниципального имущества муниципального образования и в бюджетном учете (пункт 3.3.4 Акта № 4). Представить информацию в течение одного месяца со дня получения представления о внесенных изменениях, с приложением копий документов;
пункт 1.14 - организовать мероприятия по недопущению в текущем периоде и в дальнейшем нарушений, выявленных проверкой, принять меры по устранению аналогичных нарушений в текущем периоде;
пункт 1.15 - рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной и (или) материальной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
В связи с невыполнением представления контрольно-счетного органа в полном объеме в адрес Управления направлено Предписание от 19.03.2026 № 1 с указанием на конкретные допущенные нарушения, основания вынесения предписания и срока исполнения 25.03.2026. По факту неисполнения пунктов Представления от 29.12.2025 № 4 предписано в срок до 25.03.2026 представить информацию об устранении расхождений в стоимости концессионного имущества, о принятых мерах по выявлению аналогичных нарушений в текущем периоде и о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения по результатам контрольного мероприятия.
Предписание от 19.03.2026 № 1 получено руководителем Управления Гретченко И. В. 19.03.2026.
В установленный срок, то есть до 25.03.2026, Предписание от 19.03.2026 № 1 Управлением не исполнено.
Распоряжением администрации Ольского муниципального округа 09.01.2023 № 6р/к «О руководителе управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области» на должность руководителя Управления назначена Гретченко И.В.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу положений ст. 26.11 и 30.6 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности должностного лица Гретченко И.В. в совершении вменяемого ей правонарушения.
Факт совершения 25.03.2026 правонарушения и виновность названного должностного лица в его совершении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № 1 от 13.05.2026, в котором изложены место, время совершения и событие административного правонарушения;
- копией акта № 4 от 04.12.2025 по результатам контрольного мероприятия;
- письмом Управления муниципальным имущества администрации Ольского муниципального округа Магаданской области от 11.12.2025;
- заключением КСП округа от 19.12.2025 на пояснения (разногласия) к акту по результатам контрольного мероприятия;
- представлением № 4 от 29.12.2025;
- уведомлением о рассмотрении представления от 11.02.2026;
- предписанием № 1 от 19.03.2026;
- Положением об Управлении муниципальным имущества администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, утв. 19.12.2022;
- распоряжением от 01.01.2016 № 557р/к в отношении Гретченко И.В.;
- распоряжением от 09.01.2023 № 6р/к в отношении Гретченко И.В.;
- трудовым договором от 01.12.2016, заключенным с Гретченко И.В.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела судьей не установлено.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного предписания, судья полагает, что его следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено для исполнения, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования, о том, что предписание не исполнимо в установленный в нем срок, привлекаемым лицом не заявлено.
Помимо этого, указанное предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер для исполнения в указанный срок.
Таким образом, судья считает, что виновность должностного лица Гретченко И.В. доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное ею деяние по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судьей не установлено.
Судьей проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ - нарушений сроков не выявлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить должностному лицу Гретченко И.В. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи, в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – руководителя Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Гретченко И.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащих перечислению по реквизитам:
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Магаданской области (Контрольно-счетная палата Ольского муниципального округа Магаданской области л/с 04473Q42030) ИНН 4901007658
КПП 490101001 БИК 014442501 ОКТМО 44502000
Номер казначейского счета 03100643000000014700
ЕКС (номер счета банка получателя) 40102810945370000040
Банк: Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан КБК 926 116 01154 01 0000 140
УИН 0412618500006600001106213
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ольский районный суд.
Разъяснить Гретченко И.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – 19 июня 2026 года.
Судья подпись В.В. Троицкая