ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 30 сентября 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре Камагоровой Д.Н.
с участием защитника Приходько С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Семенюк Т.А., действующей в интересах Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю» на постановление № 10677462260000279374, вынесенное 12 января 2026 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборским Н.Л. (с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы), установил:
постановлением № № 10677462260000279374 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю» (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю») привлечено к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Защитник ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» Семенюк Т.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что имеются основания для отмены постановления. Так, согласно ст. 41 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» право льготного проезда или проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог имеют специальные транспортные средства осуществляющие деятельность полиции. На основании Распоряжения Правительства РФ от 14.02.2012 № 199-р, создано федеральное казенное учреждение хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Камчатскому краю, данное учреждение на региональном и районном уровнях отнесено к ведению МВД России, т.е. фактически находится в единой системе органов внутренних дел РФ. Кроме того просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление, как пропущенный по уважительной причине, первоначально поданная жалоба была возвращена, в связи с тем, что была подписана неуполномоченным лицом.
Защитник Приходько С.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просила восстановить срок на обжалование постановления, как пропущенный по уважительной причине.
В судебное заседание законный представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» не явился, извещен.
Выслушав защитника, изучив ходатайство и материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 29.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток (в настоящее время – десяти дней) со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления).
В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5).
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
По смыслу приведенных положений, десятидневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, установило, что ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» – собственник транспортного средства <данные изъяты> по адресу 13 км 615 м автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский – Елизово» 23.12.2025 в 02:57:27, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством СМК № ЭМК21-051, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/01-12-2025/484537468, поверка действительна до 30.11.2027.
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.01.2026 собственник вышеуказанного транспортного ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» по данному факту привлечен к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
2.04.2026 защитник ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» Александрова Л.Р. подала в суд жалобу на указанное постановление, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.
Из копии постановления от 12.01.2026 следует, что она была направлена юридическому лицу 12.01.2026 заказным письмом 80408517481200 и получена последним 27.01.2026, жалоба подана в суд 2.04.2026, то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Установлено, что первоначально 4.02.2026, то есть в срок, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю» была подана жалоба на постановление, однако 5.02.2026 возвращена, в связи с ее подписанием лицом, не имеющим полномочий, повторно подана только 2.04.2026.
Нарушение порядка подачи первоначальной жалобы и его последующее устранение не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы и не может служить самостоятельным основанием к восстановлению пропущенного процессуального срока, так как подача ненадлежащим образом оформленной жалобы срок подачи жалобы, установленный статьей 30.3 КоАП РФ не прерывает.
Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, возвращение судьей без рассмотрения первоначальной жалобы, в связи с несоблюдением порядка ее подачи нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования. Несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска обжалования не является (решения ВС РФ от 6 февраля 2019 года № 43-ААД19-1, от 14 марта 2019 года № 43-ААД19-2, от 18 марта 2019 года № 46-ААД19-1, от 6 июня 2019 года № 81-ААД19-11, от 6 сентября 2019 года № 81-ААД19-8).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Уважительных причин, препятствующих своевременной подаче жалобы, в ходатайстве о восстановлении срока, не приведено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока подачи жалобы, не предоставлено.
Заинтересованные лица самостоятельно и по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обращение в суд в пределах установленных действующим законодательством сроков, а так же определяются с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд.
Законодательство Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает, тем самым, баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность восстановления и защиты нарушенных или оспариваемых прав, с другой.
При вышеизложенных обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит, поскольку наличие уважительных причин пропуска установленного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
отказать в удовлетворении ходатайства защитника Александровой Л.Р. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления № 10677462260000279374, вынесенного 12 января 2026 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборским Н.Л., которым Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по жалобе прекратить.
На определение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья С.А. Почуева