РЕШЕНИЕ
7 мая 2026 года город Елизово Камчатского краяул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Козак В.В., с участием лица, привлечённого к административной ответственности,
Гачкивской Ю.А.
её защитника, адвоката Бузмаковой Н.С., потерпевших ФИО12
ФИО13 рассмотрев жалобу Гачкивской Юлии Анатольевны на постановление административной комиссии Елизовского муниципального района от 20 марта 2026 года (резолютивная часть постановления оглашена 17 марта 2026 года), которым Гачкивская Ю.А. привлечена к административной ответственности, установленной ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 "Об административных правонарушениях", установил:
Постановлением Административной комиссии Елизовского муниципального района № 10/2026 от 20 марта 2026 года (резолютивная часть постановления оглашена 17 марта 2026 года) Гачкивская Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 "Об административных правонарушениях", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением, Гачкивская Ю.А. обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просила постановление отметить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ночное время с 10 на 11 февраля 2026 года она действительно находилась дома по адресу: <адрес>, но нарушения режима тишины не допускала. Гачкивская Ю.А. в жалобе указала, что на заседании административной комиссии 17 февраля 2026 года ей не предоставили возможность дать объяснения по существу вменяемого ей в вину нарушения; ей также не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами дела; ходатайство о допросе свидетелей – её (Гачкивской Ю.А.) мужа и сестры не рассмотрено; не разъяснили право воспользоваться помощью защитника. Показания потерпевших ФИО14 и ФИО15 Гачкивкая Ю.А. полагала не соответствующими действительности, данными на основании исключительно неприязненных отношений.
В судебном заседании Гачкивская Ю.А. просила постановление отменить, указывала, что в постановлении не указаны конкретные нормы, в которых был бы установлен допустимый уровень шума, который она, якобы, нарушила.
Её защитник адвокат Бузмакова Н.С. указывала, что материалы дела содержат противоречивые сведения о дате, когда было совершено административное правонарушение; кроме того, защитник полагала, что постановление вынесено неуполномоченным составом комиссии.
Выслушав лицо, которому назначено административное наказание, его защитника, допросив потерпевших, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия жалобы была получена Гачкивской Ю.А. 26 марта 2026 года, что подтверждается отчётом о доставке заказного письма №. Жалоба направлена в суд по почте 3 апреля 2026 года (материал по жалобе, л. 9), т.е. в пределах срока, установленного законом.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края № 209 от 19 декабря 2008 года "Об административных правонарушениях" (далее по тексту – Закон Камчатского края "Об административных правонарушениях") Настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.
Законом Камчатского края от 17.07.2025 N 494 (ред. от 19.09.2025) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Камчатского края" Елизовского городское поселение исключено из числа муниципалитетов, в которых создаются административные комиссии, в связи с чем после вступления этого Закона в силу дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", совершенных в пределах Елизовского муниципального района, рассматриваются административной комиссией Елизовского муниципального района.
Согласно ст. 21 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях", производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьёй 4 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных Законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 21.12.2017 № 185 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае" (далее - Закон Камчатского края № 185), настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в Камчатском крае в жилых помещениях и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, общежитиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 вышеназванного Закона, не допускаются действия, нарушающие тишину и покой граждан, за исключением действий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, в будние дни до 7 часов 00 минут с 22 часов 00 минут.
Как установлено п. 1 и п. 2 ст. 3 Закона Камчатского края № 185, действиями, нарушающими тишину и покой граждан, являются: использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств и средств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах (за исключением транспортных средств, оснащенных устройствами для подачи специальных звуковых сигналов в соответствии с законодательством Российской Федерации), на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга; крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, а также иные звуки.
Согласно оспариваемому постановлению, Гачкивская Ю.А. признана виновной в том, что в 23 часа 30 минут 11 февраля 2026 года (будний день), находясь по адресу: <адрес>, кричала, нарушая тишину и покой граждан; чем совершила нарушение пункта 1 статьи 2 Закона Камчатского края от 21 декабря 2017 года №185 "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", ответственность за которое предусмотрена статьей 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 "Об административных правонарушениях"; Гачкивской Ю.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Вина Гачкивской Ю.А. в совершении административного подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2026 года, согласно которому 11 февраля 2026 года в 23 часа 30 минут Гачкивская Ю.А. по адресу: <адрес> допустила нарушение тишины и покоя гражданина ФИО16 а именно громко кричала;
- заявлением ФИО17, зарегистрированным в КУСП под номером №, согласно которому Гачкивская Ю.А. шумела, открыв окно, кричала, мешала отдыхать, нарушая своими действиями закон о тишине (дело об административном правонарушении, л. 9);
- объяснениями ФИО18, данными 11 февраля 2026 года в период с 1 часа 15 минут до 1 часа 25 минут, в которых указано, что 11 февраля 2026 года около 23 часов 30 минут Гачкивская Ю.А. кричала, нецензурно выражалась (дело об административном правонарушении, л. 10);
- объяснениями, данными Гачкивской Ю.А. 11 февраля 2026 года в период с 1 часа 35 минут до 1 часа 45 минут, из которых усматривается, что события, имеющие значение для дела, происходили в ночь с 10 на 11 февраля 2026 года;
- объяснениями, данными ФИО19 25 февраля 2026 года, в которых указано, что около 23 часов 30 минут 11 февраля 2026 года Гачкивская Ю.А., находясь у себя в квартире, кричала, тем самым мешая ФИО20 отдыхать (дело об административном правонарушении, л. 12);
- заявлением ФИО21. в полицию, в котором она просила привлечь Гачкивскую Ю.А. к административной ответственности за то, что последняя в период с 23 часов 10 февраля по 01 час 11 февраля 2026 года громко слушала музыку, гремела, кричала, открыв окном, тем самым мешая ФИО22. отдыхать в ночное время (дело об административном правонарушении, л. 14);
- рапортом, зарегистрированным в ОМВД России по Елизовскому району 11 февраля 2026 года, в котором зафиксировано, что 10 февраля 2026 года в полицию по телефону обратилась ФИО23 с жалобой на то, что в квартире № № шумят соседи.
Кроме того, административная комиссия Елизовского муниципального района, рассматривавшая дело об административном правонарушении, допросила потерпевших ФИО24, ФИО25 которые подтвердили допущенный Гачкивской Ю.А. факт нарушения тишины в ночное время в многоквартирном доме, что нарушило покой потерпевших.
На основании данных доказательств административная комиссия Елизовского муниципального района пришла к правильному выводу о том, что действия Гачкивской Ю.А. подлежат квалификации по ст. 4 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях".
Вместе с тем, имеются основания для внесения изменения в оспариваемое постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Из материалов дела об административном правонарушении, пояснений потерпевших в судебном заседании при рассмотрении жалобы следует, что административное правонарушение было совершено в ночь с 10 на 11 февраля 2026 года, таким образом, дата совершения административного правонарушения в постановлении указана неверно.
О том, что события, являющиеся предметом разбирательства по настоящему делу, происходили именно в ночь с 10 на 11 февраля 2026 года, свидетельствуют в первую очередь объяснения ФИО26 данные в период с 1 час 15 минут до 1 часа 25 минут 11 февраля 2026 года (дело об административном правонарушении, л. 10), объяснения Гачкивской Ю.А., данные 11 февраля 2026 года в период с 1 часа 35 минут до 1 часа 45 минут (дело об административном правонарушении, л. 11). Данные объяснения были отобраны сотрудниками полиции непосредственно на месте, в связи с чем сведения о дате событий, указанные в данных объяснениях, являются достоверными.
Кроме того, именно этот период – ночь с 10 на 11 февраля 2026 года подтвердили потерпевшие ФИО27ФИО30 и ФИО28 в ходе рассмотрения жалобы.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в установочной части путём указания на то, что Гачкивская Ю.А. допустила нарушение режима тишины в ночное время в период с 23 часов 10 февраля 2026 года до 1 часа 11 февраля 2026 года.
Ссылка лица, привлечённого к административной ответственности, на то, что по делу не установлено нарушения каких-либо конкретных требований по допустимой громкости звука, не влечёт отмены оспариваемого постановления.
Факт нарушения тишины в ночное время, повлёкшего нарушение покоя граждан может быть установлен и без фиксации громкости звуков с применением специальной техники. Данный факт может быть установлен и из иных доказательств, в том числе, показаний потерпевших.
Утверждения Гачкивской Ю.А. и её защитника о том, что показания потерпевших ФИО31 и ФИО32 обусловлены только личными неприязненным отношениями к лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, также не влекут отмены постановления, поскольку факт нарушения тишины установлен, а неприязненные отношения между соседями могут являться именно следствием допускаемых жителями квартиры № № нарушений прав соседей.
Письменные объяснения граждан ФИО33., ФИО34., ФИО37., ФИО38, ФИО39 вины Гачкивской Ю.А. не опровергают.
Доводы защитника о том, что постановление вынесено не уполномоченным составом административной комиссии Елизовского муниципального района, является несостоятельным.
Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 18 июня 2018 г. N 633 утверждено Положение об административной комиссии Елизовского муниципального района.
Данным Положением установлено, что:
- Численный и персональный состав Административной комиссии утверждается постановлением администрации Елизовского муниципального района (п. 2.2);
- Заседание Административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины от ее утвержденного состава (п. 4.4).
Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края от 19 апреля 2024 г. N 780 утверждён состав административной комиссии Елизовского муниципального района. Данным постановлением состав комиссии определён в 14 человек.
Как усматривается из протокола рассмотрения дела, составленного 17 марта 2026 года, в заседании принимали участие 7 членов административной комиссии, т.е. не менее половины её списочного состава, комиссия была правомочна выносить постановление.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Гачкивской Ю.А., в постановлении указан факт привлечения её к административной ответственности в виде предупреждения по постановлению, вынесенному 18 марта 2025 года административной комиссией Елизовского городского поселения.
Оснований для признания этого обстоятельства отягчающим не имеется в силу следующего.
Как усматривается из справки (дело об административном правонарушении, л. 3), наказание в виде предупреждения назначено Гачкивской Ю.А. по делу № 455165.
В суд из администрации Елизовского городского поселения поступили материалы дела № 455165 в отношении Гачкивской Ю.А., рассмотренного административной комиссией Елизовского городского поселения. Из материалов данного дела усматривается, что заседание административной комиссии состоялось 18 марта 2025 года, что зафиксировано в протоколе заседания административной комиссии. Из протокола также усматривается, что рассматривалось, в том числе, и дело об административном правонарушении в отношении Гачкивской Ю.А. По результатам рассмотрения дела административная комиссия Елизовского городского поселения вынесла постановление от 15 января 2025 года (так в постановлении), которым Гачкивская Ю.А. признана виновной, ей назначено административное наказание в виде предупреждения. При этом постановление, имеющееся в материалах дела, никем не подписано. Также материалы дела не содержат доказательств того, что постановление было обращено к исполнению – нет доказательств направления/вручения копии постановления Гачкивской Ю.А., тогда как согласно ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.
Не входя в обсуждение вопроса законности постановления, вынесенного по делу № 455165, прихожу к выводу, что факт привлечения Гачкивской Ю.А. к административной ответственности по указанному делу не может считаться обстоятельством, отягчающим административную ответственность за совершение административного правонарушения в ночь с 10 на 11 февраля 2026 года.
В связи с этим из постановления административной комиссии Елизовского муниципального района подлежит исключению вывод о наличии в действиях Гачкивской Ю.А. обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края "Об административных правонарушениях" влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Поскольку Гачкивской Ю.А. назначено не минимальное наказание, а в ходе рассмотрения жалобы установлено, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, наказание, назначенное Гачкивской Ю.А. за совершение административного правонарушения в ночь с 10 на 11 февраля 2026 года, подлежит смягчению.
Вместе с тем, оснований для замены вида административного наказания на предупреждение не усматривается, поскольку в результате действий Гачкивской Ю.А. нарушен ночной покой нескольких граждан (как минимум, двух – ФИО40, ФИО42.
В остальном порядок и срок давности привлечения Гачкивской Ю.А. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела административной комиссией не допущено.
Вопреки утверждениям Гачкивской Ю.А. ей была предоставлена возможность дать свои пояснения по делу, своим правом она воспользовалась. Также в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении зафиксировано, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, Гачкивской Ю.А. разъяснялись, ходатайств о допуске защитника или допросе свидетелей она не заявляла.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат и письменных ходатайств, поданных Гачкивской Ю.А., тогда как согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме.
Кроме того, право на юридическую помощь Гачкивская Ю.А. реализовала при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № 10/2026, вынесенное 20 марта 2026 года административной комиссией Елизовского муниципального района, которым Гачкивская Юлия Анатольевна привлечена к административной ответственности, установленной ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 "Об административных правонарушениях", изменить.
Исключить из мотивировочной части постановления указание на наличие в действиях Гачкивской Ю.А. обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
Назначенное Гачкивской Ю.А. административное наказание смягчить путём снижения размера административного штрафа до двух тысяч рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу Гачкивской Ю.А. удовлетворить частично.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>