РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре судебного заседания Шушунове А.С., с участием:
представителя административного ответчика Адылова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковтун А.В к Сахалинской таможне о признании незаконным решения о доначислении суммы неоплаченного утилизационного сбора, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, установил:
23 июля 2026 года Ковтун А.В., действуя через своего представителя Борисова А.В., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействительным (незаконным) решение Сахалинской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., отраженное в уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что в 2024 году осуществил ввоз на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства <данные изъяты>, идентификационный номер (№. Согласно таможенному приходному ордеру утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб., расчет суммы утилизационного сбора произведен по коэффициенту 0,26, как за транспортное средство, ввозимое физическими лицами для личного пользования. ДД.ММ.ГГГГ за номером № Сахалинской таможней выставлено уведомление о необходимости доплатить утилизационный сбор за вышеуказанное транспортное средство в размере 116 800 руб. со ссылкой на то, что отчуждение транспортного средства осуществлено до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Считает доначисление незаконным и необоснованным, указав, что транспортное средство было продано ранее 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, поскольку решил приобрести себе другой автомобиль, в большей степени отвечающий его потребностям, для чего были нужны деньги. Полагает неверным применение таможенным органом коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 6,1, поскольку указанный коэффициент касается ввоза транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Определением суда от 24 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО
В судебном заседании представитель Сахалинской таможни Адылов Н.В. против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем административного истца Борисовым А.В. представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения представителя административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платеже, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1. указанного Федерального закона признаются, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлен Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее – Правила взимания утилизационного сбора).
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).
Согласно пункта 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень видов КТС) (здесь и далее – редакция № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, применяется коэффициент утилизационного сбора равный 0,26.
В силу пункта <5> Перечня видов КТС, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 руб.
Примечанием <6> к пункту 3 указанного Перечня видов КТС определено, что под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора.
Примечанием <8> к Перечню видов КТС установлено, что коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применяется для расчета размера утилизационного сбора до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I настоящего перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
Размер такого коэффициента для транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортные средства, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, составляет 6,1.
Пунктом 11 (2) Правил взимания утилизационного сбора установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В силу пункта 15(1) Правил взимания утилизационного сбора в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела 08 апреля 2024 года в Сахалинскую таможню подана пассажирская таможенная декларация на ввозимое на таможенную территорию Евразийского экономического союза декларантом Ковтуном А.В. транспортное средство для свободного обращения – автомобиль <данные изъяты>, идентификационный номер №.
Исходя из заявленной декларантом Ковтуном А.В. цели ввоза, произведен расчет суммы утилизационного сбора в отношении данного транспортного средства – 5 200 руб. (с применением ставки 0,26), которая уплачена Ковтуном А.В. 08 апреля 2024 года.
В ходе проверочных мероприятий в отношении таможенных приходных ордеров Сахалинской таможней установлено, что вышеуказанный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на имя ФИО Вследствие этого, установлен факт не полной уплаты утилизационного сбора ФИО, поскольку с даты ввоза транспортного средства, ввезенного для личного пользования ФИО. и с даты оформления таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора в отношении этого транспортного средства до момента его отчуждения третьему лицу, прошло менее 12 месяцев. Сумма неуплаченного утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства составила 116 800 руб.
Письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Сахалинская таможня проинформировала ФИО о необходимости уплаты в добровольном порядке доначисленного утилизационного сбора в сумме 116 800 руб. и пени в размере 49 355 руб. 79 коп. со сроком исполнения 20 календарных дней со дня получения уведомления.
Из сведений, представленных УМВД России по Сахалинской области следует, что право собственности на автомобиль <данные изъяты>, идентификационный номер № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, непродолжительность владения и последующая продажа транспортного средства с регистрацией транспортного средства на иное лицо, свидетельствуют об отсутствии у Ковтуна А.В. намерений использовать автомобиль в личных целях, что является основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин исходя из коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.
Вопреки доводам административного истца, доначисление суммы утилизационного сбора произведено таможенным органом в соответствии с положениями действующего законодательства.
Доводы административного истца о продаже автомобиля в связи с необходимостью получения денежных средств для приобретения иного автомобиля во внимание быть приняты не могут, поскольку возникновение обязанности по доплате суммы утилизационного сбора не зависит от причины отчуждения транспортного средства.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Ковтуном А.В. требований о признании недействительным (незаконным) решения Сахалинской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., отраженное в уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом даты оспариваемого уведомления таможенного органа (19 мая 2026 года) и даты направления административного искового заявления (23 июля 2026 года), срок обращения в суд не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Ковтун А.В к Сахалинской таможне о признании недействительным (незаконным) решения Сахалинской таможни о доначислении суммы утилизационного сбора в размере 116 800 руб., отраженное в уведомлении о сумме неоплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев