РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре судебного заседания Шушунове А.С., с участием представителя административного истца Кузиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Благотворительного фонда «Люди Сахалина» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
27 июля 2026 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило ликвидировать Благотворительный фонд «Люди Сахалина» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что 18 января 2019 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером № зарегистрирован в качестве юридического лица Благотворительный фонд «Люди Сахалина». Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области запись об Организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организацией за учетным номером №. Управлением установлено, что в нарушение положений действующего законодательства административный ответчик не представил отчеты за 2023, 2024 и 2025 годы о деятельности. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в суд с заявлением о ликвидации указанного Благотворительной фонда и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Кузина А.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Также пояснила, что организация фактически не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
Представитель Благотворительного фонда «Люди Сахалина» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела административный ответчик извещался судом в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что 18 января 2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица Благотворительного фонда «Люди Сахалина» (№).
Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (подпункт 5 пункта 5).
Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
В соответствии с пунктом 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2021 года № 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются различные меры, в том числе, направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.
В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительные организации создаются в формах общественных организаций, общественно полезных фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») в редакции, действовавшей на момент регистрации Благотворительного фонда «Фонд помощи», фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Пунктом 1 статьи 32 названного Федерального закона предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Пункт 3 этой же статьи установлено, что некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из содержания административного искового заявления и документов, Благотворительный фонд «Люди Сахалина» не представил в уполномоченный орган соответствующие данные за отчетные периоды 2023-2025 годов по установленной форме, следовательно, ответчик не исполнил возложенную на него законом обязанность.
В адрес административного ответчика направлялись уведомления о необходимости предоставления соответствующей отчетности, однако получены адресатом не были, по истечении срока хранения возвращены отправителю.
На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области от 30 мая 2024 года № 154-НКО в период с 17 сентября 2024 года по 14 октября 2024 года в отношении Благотворительного фонда «Люди Сахалина» проведена плановая документарная проверка, предметом которой явилось установление соответствия деятельности организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2023 года.
Согласно выводам, изложенным в акте проверки от 14 октября 2024 года, документы, подтверждающие осуществление организацией уставной деятельности, к проверке не представлены; сообщение о продолжении деятельности за 2022 год представлено с нарушением сроков; отчеты по форме № ОН0001, ОН0002 за 2021, 2022 и 2023 годы в Управление не представлены; отчеты о деятельности за 2021, 2022 и 2023 годы в Управление не представлены.
Изложенное свидетельствует, что административный ответчик неоднократно не представлял в уполномоченный орган предусмотренную законом отчётность, чем допустил нарушение действующего законодательства о некоммерческих организациях, которое признается судом грубым нарушением.
Кроме того, постановлениями мирового судьи Благотворительный Фонд «Люди Сахалина» и ее руководитель неоднократно привлекались к административной ответственности.
Так, вступившим в законную силу 24 декабря 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 28 ноября 2024 года по делу № Благотворительный фонд «Люди Сахалина» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Вступившим в законную силу 24 декабря 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 28 ноября 2024 года по делу № директор Благотворительного фонда «Люди Сахалина» Макеева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Вступившими в законную силу 12 апреля 2025 года постановлениям мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 25 февраля 2025 года по делу № и по делу № директор Благотворительного фонда «Люди Сахалина» Макеева А.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. по каждому из постановлений.
На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области требования о ликвидации Благотворительного фонда «Люди Сахалина» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Благотворительного фонда «Люди Сахалина» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Люди Сахалина» (№) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья А.С. Дунаев