РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С., при секретаре судебного заседания Шушунове А.С., с участием прокурора Елизаровой Л.В., административного ответчика Зенкова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении Зенкова А.Д., установил:
07 августа 2026 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить административный надзор в отношении Зенкова А.Д. сроком на 3 года, с одновременным установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что Зенков А.Д. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, относящегося к категории тяжких. За период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора с установлением вышеуказанных административных ограничений.
Определением судьи от 07 августа 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Южно-Сахалинск» (далее – УМВД России «Южно-Сахалинск»).
В судебном заседании ФИО с заявленными требованиями согласился в полном объеме. Пояснил, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, является местом жительства его мамы, регистрации по указанному адресу он не имеет.
Представители ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области и УМВД России «Южно-Сахалинск» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела административный истец и заинтересованное лицо извещены судом в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, выслушав заключение прокурора Елизаровой Л.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2023 года Зенков А.Д. признан виновным в совершении преступлений средней тяжести, предусмотренных пунктами «а, б, в» части 2 статьи 158, пунктами «а, б, в» части 2 статьи 158, пунктами «а, в» части 2 статьи 158, пунктами «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 130 часов обязательных работ. Этим же приговором с Зенкова А.Д. в пользу потерпевших взыскана компенсация материального вреда, причиненного преступлением.
Апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 27 февраля 2024 года приговор Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2023 года изменен. Постановлено считать указанным в резолютивной части приговора, что Зенкову А.Д. назначено наказание по пунктам «а, в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 60 часов обязательных работ (эпизод хищения имущества ФИО, ФИО и ФИО). Этот же приговор в части разрешения гражданского иска о взыскании в пользу потерпевших компенсации материального вреда, причиненного преступлением отменен, за потерпевшими признано право на удовлетворение гражданского иска о возмещении материального ущерба и вопрос о размере возмещения гражданского иска передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. В остальной части этот же приговор оставлен без изменений.
Вступившим в законную силу 27 февраля 2024 года приговором Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2024 года Зенков А.Д. признан виновным в совершении преступлений средней тяжести, предусмотренных пунктами «в, г» части 2 статьи 158, пунктами «в, г» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, в соответствии с положениями части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по пунктам «в, г» части 2 статьи 158, пунктами «в, г» части 2 статьи 158, пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2023 года окончательно назначено наказание в виде 160 часов обязательных работ.
Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 13 мая 2024 года Зенков А.Д. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, в соответствии с положениями части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, статей 71, 72 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2024 года окончательно назначено наказание в виде 7 месяцев 7 дней лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 26 июня 2024 года приговор Южно-Сахалинского городского суда от 13 мая 2024 года изменен и на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в срок назначенного Зенкову А.Д. окончательного наказания в виде 7 месяцев 7 дней лишения свободы зачтено наказание, отбытое им по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2024 года в виде 37 часов обязательных работ, что в силу пункта «г» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации соответствует 6 дням лишения свободы. В остальной части приговор суда оставлен без изменения.
Вступившим в законную силу 05 июня 2024 года приговором Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2024 года (с учетом постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда от 10 июня 2024 года) Зенков А.Д. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Южно-Сахалинского городского суда от 13 мая 2024 года, окончательно, по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Вступившим в законную силу 16 июля 2024 года приговором Южно-Сахалинского городского суда от 20 июня 2024 года Зенков А.Д. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, в соответствии с положениями части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2024 года, окончательно назначено наказание лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Вступившим в законную силу 24 августа 2024 года приговором Южно-Сахалинского городского суда от 08 августа 2024 года Зенков А.Д. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Южно-Сахалинского городского суда от 20 июня 2024 года, окончательно, по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Вступившим в законную силу 19 ноября 2024 года приговором Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2024 года Зенков А.Д. признан виновным в совершении преступлений, относящихся к категории средней тяжести и тяжких, предусмотренных пунктами «в, г» части 2 статьи 158, пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Южно-Сахалинского городского суда от 08 августа 2024 года, окончательно, по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
Вступившим в законную силу 06 марта 2025 года постановлением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 13 февраля 2025 года Зенкову А.Д. в срок наказания, назначенного приговором Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2024 года зачтено отбытое наказание по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 08 февраля 2024 года в виде 47 часов обязательных работ, что в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 6 дней лишения свободы.
Вступившим в законную силу 30 сентября 2025 года постановлением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10 сентября 2025 года Зенков А.Д. для дальнейшего отбывания наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2024 года переведен из Федерального казенного учреждения «Биробиджанская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» в исправительную колонию общего режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 30 января 2026 года Зенков А.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Зенков А.Д. подлежит освобождению 14 сентября 2026 года.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Принимая во внимание, что Зенков А.Д. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2024 года.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
С учетом того, что Зенков А.Д. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является обоснованным заявленное требование об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.
Из приговора Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2024 года следует, что преступление было совершено Зенковым А.Д. в 02 часа 15 минут – то есть в ночное время суток, в связи с чем обоснованным является и заявленное требование об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно сведениям МВД России, Зенков А.Д. зарегистрирован по <адрес> Срок окончания регистрации отсутствует.
Из заявления Зенкова А.Д. на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 05 ноября 2025 года следует, что административный ответчик просит при освобождении оформить проездные документы к избранному месту жительства по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Победы, д. 86, кв. 22.
Согласно ответу муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 03 декабря 2025 года, данное жилое помещение в Реестре муниципальной собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» не состоит, находится в частной собственности.
Из справки общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-2» от 10 августа 2026 года на запрос суда следует, что в настоящее время по вышеуказанному адрес зарегистрированных лиц нет. Зенков А.Д. по данному адресу зарегистрирован не был.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Зенков А.Д. намерен проживать на территории муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск» по адресу, по которому места жительства и регистрации не имеет, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком новых аналогичных преступлений и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области об установлении административного надзора в отношении Зенкова А.Д. – удовлетворить.
Установить в отношении Зенкова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, административный надзор, сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2024 года, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;
- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Городской округ «Город Южно-Сахалинск».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев