РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 августа 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Саматова Н.О., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Разрезуголь» ФИО2 на постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Разрезуголь», установил:
Постановлением Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 ООО «Разрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В жалобе, поданной в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края представитель ООО «Разрезуголь» ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая в обоснование следующее.
В отношении транспортного средства применяются правила допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн. Данное правило применяется в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузки транспортного средства. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30.03.2026 введены временные ограничения движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.04.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края. Согласно п. 7 указанного приказа, ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» надлежит обеспечить установку временных знаков дополнительной информации (таблички) ограничивающих нагрузку на ось или группу осей (тележку) транспортных средств в период введения временного ограничения в весенний период, указанных в приложении к приказу. Соответственно с 30.04.2026 в начале участка дороги Петровск-Забайкальский район должен быть установлен дорожный знак 3.12 «Ограничение массы, приходящей на ось транспортного средства», со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», предусмотренные ПДД РФ. При следовании транспортного средства в сторону с. Баляга указанного знака не было установлено. Таким образом, в отношении транспортного средства, принадлежащего ООО «Разрезуголь» в указанный период не могли быть применены допустимые нагрузки, установленные указанными правилами, поскольку со стороны собственника дороги не были выполнены условия для применения правил – не установлены соответствующие дорожные знаки, а соответственно и не имелось оснований для привлечения ООО «Разрезуголь» к административной ответственности.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Разрезуголь» ФИО2 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, просила ее удовлетворить. Указала, что несмотря на то, что на представленной ими видеозаписи имеется дорожный знак, ограничивающий массу, приходящуюся на ось транспортного средства в 6 т., указанный знак установлен не на границах муниципальных округов. В случае невозможности удовлетворения жалобы, просила снизить размер назначенного административного наказания на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАПР РФ.
Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В письменных возражениях начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО, полагает, что ООО «Разрезуголь» не были предоставлены объективные доказательства того, что в нарушение требований действующего законодательство временные дорожные знаки и знаки дополнительной информации (таблички), ограничивающих нагрузки на ось или группы осей (тележку) транспортных средств, в период введения временного ограничения в весенний период, не были установлены. ООО «Разрезуголь», являясь пользователем автомобильных дорог, было проинформировано, в том числе через средства массовой информации, о введении временных ограничений движения транспортных средств и имело возможность соблюдать требования действующего законодательства на момент осуществления движения транспортных средств. Оснований полагать, что полученные в результате работы системы АПВГК, сведения являются недостоверными, не имеется. Она утверждена в качестве типа средства измерений, прошла обязательную проверку, установлена и работает в соответствии с предъявленными требованиями, руководством по эксплуатации, проектной документацией. При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные документацией погрешности. Специальное техническое средство фиксации действительно до 16.02.2027 включительно. Таким образом, доводы заявителя о невиновности следует расценить как способ защиты, которые сводятся к несогласию с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств. Просит постановление от 26.05.2026 в отношении ООО «Разрезуголь» оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Судья, на основании ст. 25.15 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, определил о разрешении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены приложением № 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.
При этом допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось в соответствии с примечанием к приложению № 2 применяется в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 № 504 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края, который предусматривает временные ограничения в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4 названного Порядка в вышеуказанном случае акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.
В соответствии с п. 5 Порядка актом о введении ограничения устанавливаются: сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения; периоды времени, в которые прекращается движение (в случаях, предусмотренных подпунктом «в» п. 2 настоящего Порядка); предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось или группу осей (тележку), а также габаритные параметры транспортного средства.
Согласно п.п. 7 и 8 Порядка в случае принятия акта о введении ограничения Министерство, государственное учреждение Забайкальского края, подведомственное Министерству, осуществляющее оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных п.п. «а», «г» п. 2 настоящего Порядка. При издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 календарных дней (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «г» п. 2 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильных дорог информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильных дорог путем установки знаков дополнительной информации, размещения на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.
В силу п.п. 17, 18 Порядка временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства.
В период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», введено временное ограничение движения транспортных средств в период с 30.04.2026 по 19.06.2026 по автомобильным дорогам общего пользования регионального и территориального значения Забайкальского края в муниципальных округах Забайкальского края согласно приложению № 1, также с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2.
В силу п.п. «а» п. 7 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 № 61/ОД, установку и демонтаж временных дорожных знаков и знаков дополнительной информации (таблички), ограничивающих нагрузки на ось или группы осей (тележку) транспортных средств в период введения временного ограничения в весенний период, указанных в приложениях к данному приказу.
Согласно приложению № 1 к приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД в числе автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на которых вводятся временное ограничения движения транспортных средств в весенний период 2026 года указана, в том числе автодорога «Баляга-Ямаровка» общей протяженность 101 км, а также период временного ограничения - с 30.04.2026 по 29.05.2026.
Приложением № 2 к тому же приказу определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства в весенний период 2026 года в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых показателей нагрузки на оси транспортного средства с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Разрезуголь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, согласно которых 04.05.2026 в 12:58:57 по адресу 51 км 100 м а/д «Баляга-Ямаровка» Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки КС-55732, государственный регистрационный знак Н 237 МС 75, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № 2700 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузки одиночного транспортного средства на 5,51 % (0,303 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 5,803 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 20,80 % (1,144 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,644 т. на ось № 2, при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 19,85 % (1,092 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 6,592 т. на ось № 3, при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось..
Согласно сведениям Росдормониторинг, специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак №, за период, включающий 04.05.2026 по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «Баляга-Ямаровка» 51 км + 100 м, не выдавалось.
Собственником (владельцем) указанного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации правонарушения, является ООО «Разрезуголь».
Указанное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административного правонарушения, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи СКИП-Траффик ПДД, заводкой номер WIM00951-SKS00950, свидетельство о поверке С-ВЗ/17-02-2026/506566976, действительное до 16.02.2027 включительно.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, и иными собранными по делу доказательствами.
Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и отсутствии специального разрешения для автотранспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.
Прохождение поверки специальным техническим средством измерения подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они являются достоверными.
Доводы жалобы об отсутствии в момент выявления административного правонарушения дорожных знаков, информирующих о введенных ограничения движения, не нашли своего подтверждения.
Так, из информации, представленной ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» следует, что на автодороге «Баляга-Ямаровка» на период действия весенних ограничений с 30.04.2026 по 29.05.2026 были установлены дорожные знаки 3.12 «Ограничения массы, приходящейся на ось транспортного средства», что также подтверждается представленной выпиской журнала учета производства работ. Информация о введении временных ограничений заблаговременно опубликована на официальных информационных ресурсах и в средствах массовой информации.
Из представленной видеозаписи с видеорегистратора транспортного средства Без марки КС-55732, государственный регистрационный знак № следует, что по направлению движения в сторону с. Баляга Петровск-Забайкальского района Забайкальского края на участке местности с координатами, установленными исходя из видеозаписи, 50.523829 северной широты, 108.740857 восточный долготы установлен знак 3.12, ограничивающий нагрузку на ось до 6 тонн. Место расположения данного дорожного знака соответствует Проекту организации дорожного движения, согласованному Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Забайкальскому краю, в связи с чем не опровергает выводов должностного лица о наличии в действиях общества состава правонарушения. Доводы об отсутствии соответствующих дорожных знаков опровергнуты полученными по запросу суда данными. Иные представленные видеозаписи не могут быть признаны относимыми доказательствами, поскольку произведены после истечения срока действия весенних ограничения, а потому дорожные знаки подлежали демонтажу.
Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также виновности ООО «Разрезуголь» в совершении данного административного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Принятое по делу постановление отвечает требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, принимая во внимание, что ООО «Разрезуголь» какие-либо данные, о том, что назначенный административный штраф является чрезмерно суровым, ставит общество в трудное имущественное положение, не представлены.
Нарушений требований КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену принятого по настоящему делу постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ, судья решил:
Постановление Государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Разрезуголь» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.О. Саматова