РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Брацун А.В., представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Худоёровой Ф.Ш., представителя административного ответчика Ионова Р.В., переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 27 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Худоёровой Ф.Ш., подлежащей депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданка Республики Узбекистан Худоёрова Ф.Ш. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Москва» (Шереметьево), в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.
Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Магаданской области принято решение об аннулировании ранее выданного Худоёровой Ф.Ш. патента от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданке Республики Узбекистан Худоёровой Ф.Ш. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Худоёрова Ф.Ш. включена в реестр контролируемых лиц ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до настоящего времени Худоёрова Ф.Ш. территорию Российской Федерации не покинула, в судебном порядке вышеуказанные решения не обжаловала, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Худоёровой Ф.Ш. за пределы Российской Федерации на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан Худоёрову Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданке Республики Узбекистан Худоёровой Ф.Ш. продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью получения сведений из ФССП России и оформления проездных и командировочных документов, указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.
Административный ответчик и ее предстатель возражали против удовлетворения заявленных требований, выразили несогласие с принятыми в отношении нее решениями об аннулировании патента, сокращении срока пребывания в Российской Федерации, о депортации и помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану. Представитель административного ответчика указывал на необоснованность доводов административного иска и отсутствие полномочий у лица его подписавшего, в связи с чем, полагал, что административные исковые требования УМВД России по Магаданской области подлежат оставлению без рассмотрения.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение контролируемого лица в специальное учреждение может быть осуществлено, если это необходимо для обеспечения выезда контролируемого лица за пределы Российской Федерации в случае вынесения в отношении такого лица решения о депортации, реадмиссии либо назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (п.8 ст. 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Худоёрова Ф.Ш. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Москва» (Шереметьево), в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.
ДД.ММ.ГГГГ Худоёровой Ф.Ш. оформлен патент №, который решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ аннулирован по основаниям, предусмотренным пп. 4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации гражданке Республики Узбекистан Худоёровой Ф.Ш. сокращен.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Худоёрова Ф.Ш. поставлена в известность о необходимости, в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания, выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок она подлежит депортации.
Однако до настоящего времени Худоёрова Ф.Ш. территорию Российской Федерации не покинула, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
Согласно выписке ГИС МУ, информация о включении Худоёровой Ф.Ш. в реестр контролируемых лиц в связи с принятым в отношении нее решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, размещена на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Худоёровой Ф.Ш. на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
По решению УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказалась от подписания принятых в отношении нее решений о депортации и помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, зачитанных ей вслух сотрудниками УВМ УМВД России.
Вопреки доводам административного ответчика, доказательств того, что принятые в отношении нее решения, в том числе решение о депортации, в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последней не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащей депортации Худоёровой Ф.Ш., в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Худоёровой Ф.Ш. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое ею до настоящего времени обжаловано не было, мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации ответчик не принимала, то у последней отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Применение к Худоёровой Ф.Ш. такой меры, как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о помещении гражданки Республики Узбекистан Худоёровой Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Оснований для оставления административного искового заявления УМВД России по Магаданской области без рассмотрения на основании п. 3 ч.1 ст. 196 КАС РФ, у суда не имеется, поскольку материалы дела содержат выписку из приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о временном возложении обязанностей начальника УМВД России по Магаданской области на заместителя начальника ФИО2, подписавшего настоящее исковое заявление.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Худоёровой Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью получения сведений из ФССП и оформления проездных и командировочных документов.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Худоёровой Ф.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.
Поместить гражданку Республики Узбекистан Худоёрову Ф.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3а, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления прокурором через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить срок составления мотивированного решения суда - 27 октября 2025 года.
Судья С.В. Доброходова