ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 марта 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Кустов М.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юхнова Артема Юрьевича, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дл. 33, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора области по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Лебедевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении от 09.02.2026 серии 27 № 005783, которым 08.01.2026 в 16.56 часов на мостовом переходе на 2105 км ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с решение постоянного рейда от 26.12.2025 № ПР-ХК-1 при проведении осмотра транспортного средства автобус марки «ФИАТ ДУКАТО», госудпарственный регистрационный знак А914ТХ79RUS (свидетельство регистрации ТС серии 9979 № 514980, под управлением водителя Котляра Михаила Геннадьевича (водительсткое удостоверение серии 9919 № 663772, осуществлял перевозку пассажиров по заказу в межрегионального сообщении по маршруту «г. Биробиджан – г. Хабаровск – г. Биробиджан», принадлежащий и находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № 5 от 00.01.2026 у ИП Юхнова А.Ю., лицензия в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)» регистрационный номер АК-79-000072 от 14.06.2019) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Действия ИП Юхнова А.Ю. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание привлекаемое в к административной ответственности ИП Юхнов А.Ю. не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 1 к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица
Из материалов дела следует, что 08.01.2026 в 16.56 часов на мостовом переходе на 2105 км ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в соответствии с решение постоянного рейда от 26.12.2025 № ПР-ХК-1 при проведении осмотра транспортного средства автобус марки <данные изъяты>, госудпарственный регистрационный знак № (свидетельство регистрации ТС серии № №, под управлением водителя ФИО1 (водительсткое удостоверение серии № №, осуществлял перевозку пассажиров по заказу в межрегионального сообщении по маршруту «г. Биробиджан – г. Хабаровск – г. Биробиджан», принадлежащий и находящийся в эксплуатации согласно путевого листа № 5 от 00.01.2026 у ИП Юхнова А.Ю., лицензия в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)» регистрационный номер АК-79-000072 от 14.06.2019) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом постоянного рейда № 6 от 08.01.2026 в 16.56, протоколом осмотра от 08.01.2026, протоколом опроса водителя Котляра М.Г. (от дачи пояснений отказался), протоколом инструментального обследования при использовании специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК - ТС - РВ «Дистанционный контроль», которым установлено отсутствие сведений в системе контроля о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, информационной навигации от транспортного средства, путевым листом № 5 от 08.01.2026, заказ-нарядом от 08.01.2026, списком пассажиров, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 03.43 13.01.2026, иными материалами. Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Подпунктом «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Пунктом 2 Правил установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно пп. «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Как указано в п. 7 Правил при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.
По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).
В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и МЗ (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (пп. 1.1 приложения 1 к ТР №).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» определяют ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц. физических лиц. решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО «ГЛОНАСС».
Согласно ответу ФГУП «ЗащитаИнфотранс» № ЗИТ-01.05-13/052 от 15.01.2026 по состоянию на 14.01.2026 ИП Юхнов А.Ю. в Реестре поставщиков информации АЦБПДП не зарегистрирован, информационное взаимодействие с оператором ЕГИС ОТБ на основании соглашения, в соответствии с требованиями п. 22 Порядка формования и ведения АЦБПДП, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных утвержденного приказом Минтранса России от 02.05.2024 №162, им не организовано. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор ему не присваивался. Отсутствие такого идентификатора у ИП Юхнова А.Ю. является нарушением общих требований к форматам передаваемых сведений Технических условий информационного взаимодействия ФГУП «ЗащитаИнфотранс» и поставщиков информации, которое не позволяет идентифицировать передаваемые персональные данные о пассажирах и экипаже транспортных средств.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, протокол серии 27 № 005783 должностным лицом составлен правомерно, действия ИП Юхнова А.Ю. верно квалифицированы по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Характер противоправной деятельности не позволяет считать административное правонарушение малозначительным, поскольку действия юридического лица свидетельствуют об игнорировании требований закона, что указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исключительных обстоятельств, позволяющих применить ч. 3.2 ст. 41. КоАП РФ, суду не представлено, в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении наказании ИП Юхнову А.Ю. в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Юхнова Артема Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.О. Кустов
Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА: Получатель: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с 04201F19670), Банк получателя: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток ИНН 2540261603 КПП 254001001 БИК 010507002 ОКТМО 05701000 к/с 40102810545370000012 р/с 03100643000000012000 КБК10611601141010102140 УИН 10627522260000057837.