ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 марта 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности «Сейко» (ОГРН 1185275040565, ИНН 5260456531), юридический адрес: Нижегородская области, г. Нижний Новгород, ул. Георгиевский съезд, 5, оф. 5,
УСТАНОВИЛ:
25.02.2026 начальником отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО Алешиным В.В. в отношении ООО «Сейко» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 25.02.2026 в 15 часов 00 минут по результатам плановой выездной проверки в предприятии общественного питания ООО «Сейко» на объектах «Суши маркет» по адресам осуществления деятельности: <адрес> <адрес>; <адрес>, установлено, что ООО «Сейко» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:
1. В нарушение требований санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения в представленной программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, на объектах расположенных по адресам: <адрес> (Суши маркет, Лаваш); <адрес>(Суши маркет, Лаваш) не соблюдается периодичность лабораторных исследований, проводимых в рамках производственного контроля (микробиологические исследования готовой продукции, смывов с объектов внешней среды, питьевая вода централизованных систем холодного водоснабжения, условия труда на рабочем месте повара и продавца (параметры микроклимата, освещенность, шум), контроль качества дезинфицирующих средств) исследовались 1 раз в год вместо 2 раз в год согласно программы производственного контроля).
2.«Суши маркет» по адресу: <адрес> <адрес>.
На стеллажах для хранения инвентаря обнаружены дефекты красочного покрытия, что не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств.
Внутренняя отделка складского помещения стен имеет дефекты красочного покрытия, стыки между стеной и потолком не герметичны.
Не выделено место для хранения уборочного инвентаря.
По результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Бан-Сай», дата изготовления 11.02.2026 - БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г.
По результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Чикен-Крим», дата изготовления 11.02.2026:-E.coli обнаружены в 1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 1 г.
3. «Суши маркет» по адресу: ЕАО, <адрес>.
По результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Чикен-Крим», дата изготовления 11.02.2026: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г.
По результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Ясай-Маки», дата изготовления 11.02.2026: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, при гигиеническом нормативе не допускается.
Действия юридического лица квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.
В судебном заседании защитника ООО «Сейко» Шлейхер А.Я. вину в совершении административного правонарушения признал, с нарушениями, указанными в протоколе согласился. Просил при назначении наказания учесть, что выявленные нарушения устранены, правонарушение совершено впервые, и назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как указано в ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 введены в действие Санитарные правила Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний».
В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Из п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 усматривается, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту (ч. 1, 2 ст. 7).
Из материалов дела следует, что ООО «Сейко» (ОГРН 1185275040565, ИНН 5260456531) на основании договоров аренды фактически осуществляет деятельность по адресу: ЕАО, <адрес>; ЕАО, <адрес>.
На основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО от 27.01.2026 № в отношении ООО «Сейко» проведена плановая выездная проверка (акт проверки от 25.02.2026 №), в ходе которой установлено:
1. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в представленной программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не соблюдается периодичность лабораторных исследований, проводимых в рамках производственного контроля (микробиологические исследования готовой продукции, смывов с объектов внешней среды, питьевая вода централизованных систем холодного водоснабжения, условия труда на рабочем месте повара и продавца (параметры микроклимата, освещенность, шум), контроль качества дезинфицирующих средств) исследовались 1 раз в год вместо 2 раз в год согласно программы производственного контроля).
2. «Суши маркет» по адресу: ЕАО, <адрес>.
- в нарушение требований п. 2:9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на стеллажах для хранения инвентаря обнаружены дефекты красочного покрытия, что не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств.
- в нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка складского помещения стен имеет дефекты красочного покрытия, стыки между стеной и потолком не герметичны.
- в нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не выделено место для хранения уборочного инвентаря.
- по результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Бан-Сай», дата изготовления 11.02.2026: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г, дрожжи обнаружены 1,3*10*3 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 2, ст. 7, гл. 2, прил. 2, табл. 1, п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
- по результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Чикен-Крим», дата изготовления 11.02.2026: E.coli обнаружены в 1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 1 г, что не соответствует требованиям п. 2, ст. 7, гл. 2, прил. 2, табл. 1, п. 1.8 ТР № «О безопасности пищевой продукции».
3. «Суши маркет» по адресу: ЕАО, <адрес>.
- по результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Чикен-Крим», дата изготовления 11.02.2026: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г, что не соответствует требованиям п. 2, ст. 7, гл. 2, прил. 2, табл. 1, п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
- по результатам протокола испытаний № от 17.02.2026 в исследованной пробе готового кулинарного блюда Роллы «Ясай-Маки», дата изготовления 11.02.2026: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,1 г, при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г, КМАФАнМ обнаружено 2,9*10*5 КОЕ/г, при гигиеническом нормативе не более 5*10*4 КОЕ/г, что не соответствует требованиям п. 2, ст. 7, гл. 2, прил. 2, табл. 1, п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Указанные нарушения послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом - начальником отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО Алешиным В.В. протокола об административном правонарушении № от 25.02.2026 в отношении ООО «Сейко», действия которого квалифицированы по ст. 6.6. КоАП РФ. Тем же должностным лицом в отношении ООО «Сейко» составлен протокол о временном запрете деятельности № от 25.02.2026.
Вина ООО «Сейко» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 27.01.2026, актом проверки от 25.02.2026, протоколом о временном запрете деятельности от 25.02.2026, предписанием об устранении выявленных нарушений от 25.02.2026, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 20.02.2026, протоколами испытаний №; №; №; № от 13.02.2026; №; №; №; №; №; №; № от 17.02.2026; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; № от 18.02.2026; №; №; №; №; №; № от 19.02.2026. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными.
Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Сейко» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Согласно п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что в «Суши маркет» по адресу: <адрес> на стеллажах для хранения инвентаря устранены дефекты красочного покрытия, также устранены дефекты красочного покрытия внутренней отделки складского помещения стен, выделено место для хранения уборочного инвентаря, что подтверждается дополнительным соглашением к договору аренды от 27.02.2026, актом приема-передачи нежилого помещения от 01.03.2026договором № от 12.01.2026, заданием № от 26.02.2026счетом на оплату от 27.02.2026, счет-фактурой от 27.02.2026, фотографическими снимками от 27.02.2026.
Кроме того, по результатам протоколов испытаний № от 27.02.2026, № от 02.03.2026, № от 27.02.2026, № от 02.03.2026 в исследованным пробах готового кулинарного блюда Роллы «Бан-Сай» и Роллы «Чикен-Крим», отобранных 25.02.2026 в «Суши маркет» по адресу: ЕАО, <адрес> по адресу: ЕАО, <адрес> нарушений не выявлено.
Таким образом, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований, устранены.
При назначении наказания, исходя из положений ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий, выразившихся в неисполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, наличие смягчающего обстоятельства (совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что на момент рассмотрения административного дела нарушения фактически устранены, считаю возможным назначить ООО «Сейко» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи – в размере 30 000 рублей.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В связи с чем оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственности «Сейко» (ОГРН 1185275040565, ИНН 5260456531) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Бирюкова
№.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.