ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фокиной А.В., помощника прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области Любиной Ю.К., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ, в отношении Фокиной Анны Владимировны, <данные изъяты> установил:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области в отношении Фокиной А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению Фокина А.В., ДД.ММ.ГГГГ находясь в районе <адрес> в <адрес> ЕАО, в канале «Не принуждению ЕАО» мессенджера <данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу <адрес>, разместила публичный информационный материал экстремистской направленности и обеспечила к ним беспрепятственный доступ всех пользователей указанного мессенджера, тем самым, совершила действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды в отношении группы лиц, выделенной по признаку отношения к религии (представителей иудейского религиозного движения Хабад).
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фокина А.В. вину в совершении вменяемого правонарушения не признала по доводам письменных возражений. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ являлась одним из администраторов группы «Не принуждению ЕАО» мессенджера «<данные изъяты>», в настоящее время ее исключили из участников этого канала. В указанную группу можно попасть только по приглашению, в связи с чем, она доступ не имеет. Полагает, что материалы проверки органами службы безопасности не могут служить основанием для привлечения ее к административной ответственности, поскольку вынесено постановление о прекращении уголовного дела. Считает, что специалист, проводивший лингвистическое исследование не имеет достаточной компетенции для дачи заключения и не предупрежден об административной ответственности на дачу заведомо ложного заключения. Просила производство по делу прекратить, так как материалы дела не содержат доказательств, что именно она разместила репост, указанный в постановлении прокурора.
Помощник прокурора Любина Ю.К. в судебном заседании доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Считает, что действия Фокиной А.В. содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения состоит в оказании активного воздействия на людей, направленного на возбуждение ненависти, то есть сильной стойкой неприязни к отдельному лицу или группе лиц, на возбуждение вражды, то есть ненависти между группами людей, и на унижение достоинства отдельного лица или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Из части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра интернет-ресурса (мессенджера «<данные изъяты>» канала «Нет принуждению ЕАО» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу №) старшим оперуполномоченным УФСБ России по Еврейской автономной области с участием специалиста в области информационных технологий установлено, что канал является открытым, на группу «Нет принуждению ЕАО» подписано 47 пользователей (участников) данного мессенджера.
Из протоколов получения компьютерной информации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ администратором Фокиной А.В., находящейся в районе <адрес> ЕАО с использованием электронного устройства для выхода в компьютерную сеть «Интернет» (ноутбук марки «<данные изъяты>), на канале «Нет принуждению ЕАО» размещен новостной пост с фотографическими изображениями и текстом, начинающимся со слов: «Внимание! В ближайший месяц готовится ритуал – жертвоприношение красных коров…» и заканчивающийся словами «…разошли это письмо всем честным людям, которые не хотят погибать!» и два графических изображения, которые содержат тексты, начинающиеся со слов «ПРО РИТУАЛ НА КРАСНЫХ ТЕЛИЦ…» и заканчивающихся словами «… Читаем вместе в 12:00 и 18:00 (мск)», и «ПРО ПРИЗЫВ МОШИАХА И ТРЕТИЙ ХРАМ…» и заканчивающийся словами «…Читаем вместе в 12:00 и 18:00 (мск)», соответственно.
Специалистом экспертного подразделения УФСБ России по Еврейской автономной области проведено лингвистическое исследование информационного материала, размещённого на канале «Нет принуждению ЕАО» мессенджера «<данные изъяты>».
Согласно заключению специалиста экспертного подразделения УФСБ России по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № в представленном на исследование материале содержатся высказывания, направленные на возбуждение ненависти либо вражды в отношении группы лиц, выделенной по признаку отношения к религии (представителя иудейского религиозного движения Хабад).
Аналогичный вывод изложен в заключении специалиста экспертного подразделения УФСБ России по Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исследуемый материал состоит из двух изображений и сопровождающего их текста, т.е. представляет собой поликодовый (креолизованный) текст, включающий в себя два компонента: вербальный (текстовый) и невербальный (изображение), которые неразрывно связаны между собой, служат для выражения общего смысла и улучшают понимание и запоминание информации адресатом. Поликодовый текст рассчитан на то, что реципиент (адресат) будет воспринимать его элементы как единое концептуальное поле. Автор публикации репрезентирует негативные установки в отношении группы лиц, выделенной по религиозному признаку, которые направлены, в первую очередь, на формирование в сознании лиц, ознакомившихся с данной информацией – негатива к представителям религиозного движения Хабад, не по причине их личных качеств, а на основе их принадлежности к группе, выделенной по религиозному признаку, через образ «врага», раскрывающийся через метафорическую модель «религиозная секта», «экстремистская идеология», «настоящие фанатики-сектанты», «злодеи», «убийцы», «нечисть», «люди черные душой».
Размещенный материал создает негативный образ группы «религиозное движение Хабад», она представляется как источник зла, вреда; наделяется свойствами, оцениваемыми в обществе однозначно негативно: «все, что они делают, - плохо для нас».
Оценивая совокупность доказательств (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколы получения компьютерной информации, объяснение Фокиной А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение специалиста УФСБ России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение специалиста УФСБ России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, материалы ОРД и иные материалы дела), прихожу к выводу о наличии в действиях Фокиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ.
Указанные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным статьями 26.2, 26.7 КоАП РФ, являются допустимыми.
Оснований не доверять доказательствам, представленным должностными лицами, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей, у суда не имеется, поскольку какой-либо личной заинтересованности сотрудников в исходе дела не установлено, а выполнение ими своих должностных обязанностей не позволяет сделать такой вывод.
Доводы Фокиной А.В. о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится чёткой юридической квалификации действий Фокиной А.В., не указано, с какой формой вины были совершены противоправные действия подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
В данном случае постановление прокурора, вынесенное в порядке статьи 28.4 КоАП РФ, соответствует требованиям статьи 28.2 данного Кодекса и содержит предусмотренные указанной нормой сведения, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, оснований для признания процессуального документа не соответствующим положениям статьи 26.2 КоАП РФ, не имеется.
Вопреки доводам Фокиной А.В. данных о том, что при рассмотрении настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), судом не установлено.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органы федеральной службы безопасности наделены полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.
Следовательно, доказательства, полученные должностными лицами УФСБ России по Еврейской автономной области при проведении оперативно-розыскных мероприятий по проверке информационного материала, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «Нет принуждению ЕАО» мессенджера «<данные изъяты>» по электронному адресу: <адрес>, в том числе заключение специалиста, согласуются с иными доказательствами по делу, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, имеют доказательственное значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.
Довод Фокиной А.В. о том, что заключение специалиста-лингвиста изготовлено до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, в связи с чем, лицо, проводившее исследование, не предупреждалось об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не свидетельствует о незаконности представленного в дело заключения специалиста.
Порядок назначения и проведения экспертизы установлен в статье 26.4 КоАП РФ, согласно которой назначение экспертизы должно быть оформлено определением, в котором должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Судебная экспертиза по делу не назначалась. По делу было проведено лингвистическое исследование, в этой связи не требовалось разъяснять специалистам экспертного отдела УФСБ России по Еврейской автономной области права и обязанности, а также предупреждать об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При этом вышеприведенное заключение специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № основано на результатах исследования представленного материала в соответствии с методическими рекомендациями, выводы специалиста содержат ответы на все поставленные перед ним вопросы, обоснованы, научно аргументированы, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований сомневаться в достоверности которых и в допустимости исследования не имеется.
Кроме того, изученные судом скриншоты информационного материала, размещённого на канале «Нет принуждению ЕАО» мессенджера «Telegram», анализ содержания которых не требует каких-либо специальных познаний, не оставляют у суда, рассматривающего дело, каких-либо сомнений в наличии в действиях Фокиной А.В. состава вмененного ей административного правонарушения.
Довод Фокиной А.В. о том, что материалы проверки УФСБ России по Еврейской автономной области не могли послужить основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит в себе правовых оснований для освобождения Фокиной А.В. от административной ответственности.
Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.
Датой совершения данного правонарушения является дата обнаружения правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
При назначении наказания, учитывая положения частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, связанные с имущественным положением Фокиной А.В., отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Фокину Анну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Хроленок
Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и ЕАО л/с 04221785210)
ИНН 2721121647, КПП 272101001, ОКТМО 08701000
Счет получателя 03№, БИК 010813050
К\счет 40№, КБК 32№
Наименование банка получателя: отделение Хабаровского Банка России/УФК по <адрес>
УИН ФССП России 32№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: ЕАО, <адрес>, каб. №.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.