РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Корочкиной А.В.
При секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по ДФО <адрес>, ФИО1 о прекращении действия свидетельства о подготовки водителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, указывая, что ФИО1 имеет свидетельство о подготовки водителя к перевозке опасных грузов (далее – свидетельство ДОПОГ) выданным МТУ Ространснадзора по ДФО за успешную сдачу базового курса начальной подготовки «Перевозка ОГ».
Из выписки ФБУ «Росавтотранс» в ДФО следует, что документом, подтверждающим прохождения курса обучения является свидетельство о подготовки водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ФИО1 фактически экзамен проводимый ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № ЧОУ ДПО «Приморский УККАТ» по адресу: <адрес>, не сдал, знаний необходимые водителю автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы не подтвердил, что соответственно не подтверждается экзаменационном листом. Продолжение действия свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ, полученного ФИО1, подрывает установленный порядок оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
В связи с чем просит суд: прекратить действие свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать свидетельство о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, в МТУ Ространснадзора по ДФО в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать исключить межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу запись о выдаче свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в реестре выданных свидетельств о подготовке водителей утвержденного приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ N АК-966фс "Об утверждении инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление в котором согласился с исковыми требованиями.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судебными повестками, направленными ему почтой, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» Российская Федерация присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ДОПОГ).
Согласно п.п. 1,3 ст. 31.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, порядок установления постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, форму бланка специального разрешения, порядок переоформления специального разрешения и срок действия специального разрешения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии с п.п. «г» п. 4 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 127 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов", к заявлению о выдаче специального разрешения прилагаются следующие документы: документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые удостоверяют полномочия представителя владельца транспортного средства, в том числе в машиночитаемом виде (в случае направления заявления о выдаче специального разрешения и документов в электронной форме) (если заявление подается представителем владельца транспортного средства).
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка опасных грузовавтомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B ДОПОГ и указанными Правилами.
Кроме того, пп. 8.2.1.1 п. 8.2.1 главы 8.2 приложения B к ДОПОГ водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов. Согласно пп. 8.2.2.1 п. 8.2.2, п. 8.2.2.8 главы 8.2 приложения B к ДОПОГ: - необходимые знания и навыки приобретаются с помощью теоретических и практических занятий, для проверки полученных знаний проводится экзамен; - свидетельство о подготовке водителя выдается по завершению базового и/или специализированного курса подготовки при условии успешной сдачи кандидатом экзамена. В силу п. 22 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, переводящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» (далее – Приказ Минтранса РФ №) проведение экзамена для проверки необходимого объема знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, осуществляется комиссией, сформированной на основании распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Экзаменационная комиссия).
В соответствии с п. 2 Приказа Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ N АК-966фс "Об утверждении инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы", свидетельство о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы, выдается территориальным Управлением госавтодорнадзора по месту жительства водителя либо по месту его обучения. Основанием выдачи свидетельства ДОПОГ является успешная сдача водителем экзамена, подтвержденная протоколом заседания экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральных округах или территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (далее - экзаменационная комиссия) и наличие национального водительского удостоверения Российской Федерации.
В силу п. 29 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 265 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки" Свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, выдается территориальным органом Ространснадзора при условии успешной сдачи кандидатом экзамена и наличия заявления о получении свидетельства о подготовке водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет свидетельство о подготовки водителя к перевозке опасных грузов (далее – свидетельство ДОПОГ) выданным МТУ Ространснадзора по ДФО за успешную сдачу базового курса начальной подготовки «Перевозка ОГ».
Из выписки ФБУ «Росавтотранс» в ДФО следует, что документом, подтверждающим прохождения курса обучения является свидетельство о подготовки водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ФИО1 фактически экзамен проводимый ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № ЧОУ ДПО «Приморский УККАТ» по адресу: <адрес>, не сдал, знаний необходимые водителю автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы не подтвердил, что соответственно не подтверждается экзаменационном листом. В ходе предварительного следствия по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ в отношении ФИО3 СО УФСБ России по <адрес> установлено, что ФИО3 исполняющий обязанности директора филиала федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» в «Дальневосточном федеральном округе ФИО3, не позднее ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, из корыстной заинтересованности, получил взятку в виде денег в крупном размере, не менее 400 000 рублей, от ФИО5, действующего в качестве посредника в интересах коммерческих организаций, за формальную проверку экзаминационных листов и беспрепятственную сдачу экзамена по проверке и оценке знаний водительских автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Так, согласно протоколу осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе поочередной перепроверки экзаменационных листов всех кандидатов находящихся в картонной папке белого цвета, на обложку которой наклеена пояснительная надпись «Экзамен ДОПОГ ДД.ММ.ГГГГ, №» ФИО1 в экзаменационных листах от ДД.ММ.ГГГГ по Базовому курсу начальной подготовки «Перевозка ОГ» указал количество правильных ответов – 19 (сдал). Но при перепроверке было установлено: 11 (не сдал). Проверку экзаменационных листов осуществлял заместитель председателя экзаменационной проверки ФИО3.
Согласно дополнительному протоколу допроса обвиняемого ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ Ознакомившись с протоколом осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, я могу пояснить следующее, что в протокол внесены экзаменационные листы от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО1, который сдавал экзамен по базовому курсу. Почерк и подпись в экзаменационном листе принадлежат мне. В экзамене по базовому курсу с 23 по 25 задания ответы были дописаны мной в связи с тем, ФИО1 не справился с заданиями в билете и сдал экзаменационный лист с пустыми квадратами. При проверке 8 задании допущена ошибка и засчитал верный ответ как неправильный. Остальные ответы в базовом курсе я засчитал как верные, хотя они являлись неправильными. За проверку экзаменационных листов ФИО1 денежные средства я не получал и осуществил формальную проверку только по просьбе ФИО5, как я указал выше. Кто передал или был готов передать ФИО4 (так как я не согласился получить денежные средства, я не знаю, вернул ли ФИО5 деньги), за успешную сдачу экзамена данного экзаменуемого мне неизвестно.
ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК Российской Федерации заместитель директора филиала ФБУ «Росавтотранс» в ДФО ФИО3 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 3 ст. 290, ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Таким образом, обвиняемый в рамках уголовного дела № пояснил, что ФИО1 собирался беспрепятственно сдать экзамены для получения свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ за успешную сдачу базового курса начальной подготовки «Перевозка ОГ» без подтверждения и оценки знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
В следствие чего, выданное ФИО1 свидетельство о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по ДФО свидетельствует о нарушении основ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" и влечет за собой нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, в том числе и опасных грузов, правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Продолжение действия свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ, полученного ФИО1, подрывает установленный порядок оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес> о прекращении действия свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 № подлежат удовлетворению.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и заявленных требований прокурора, суд считает возможным возложить обязанность на ФИО1 сдать свидетельство о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с 11.09.2024г. до 11.09.2029г. в МТУ Ространснадзора по ДФО в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. На МТУ Ространснадзора по ДФО обязанность исключить запись о выдаче свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с 11.09.2024г. до 11.09.2029г., выданное МТУ Ространснадзора по ДФО 26.09.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в реестре выданных свидетельств о подготовке водителей утвержденного приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ N АК-966фс "Об утверждении инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК с ответчика ФИО1 в доход бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ 25 №, действительно с 11.09.2024г. до ДД.ММ.ГГГГ, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО 26.09.2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать свидетельство о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с 11.09.2024г. до 11.09.2029г. в МТУ Ространснадзора по ДФО в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать исключить МТУ Ространснадзора по ДФО запись о выдаче свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 №, действительно с 11.09.2024г. до 11.09.2029г г., выданное МТУ Ространснадзора по ДФО 26.09.2024г. ФИО1, 01.03.1989г.р., реестре выданных свидетельств о подготовке водителей утвержденного приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ N АК-966фс «Об утверждении инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.»
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт FA №, выданный 25.05.2021г.) в доход Владивостокского городского округа госпошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в месячный срок.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Корочкина