ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года п. Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., рассмотрев заявление Администрации муниципального округа Эгвекинот об отсрочке исполнения решения Иультинского районного суда Чукотского автономного округа № <...> от 15 марта 2023 года, установил:
Администрация муниципального округа Эгвекинот Чукотского автономного округа (далее – Администрация, заявитель) обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указано, что названным решением на Администрацию возложены обязанности предоставить ГУН и членам ее семьи ГСА, ХЕН, ХДР благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с признанием дома аварийным. В установленный срок решение суда исполнить не представилось возможным в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих незамедлительное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, а именно в связи с отсутствием в муниципальном жилом фонде <...> свободных благоустроенных жилых помещений, высокой дотационностью бюджета муниципального округа. При этом, Администрация не уклоняется от исполнения решения суда, ГУН и членам ее семьи неоднократно предлагались жилые помещения для переселения из аварийного жилья, но по разным причинам она отказывалась от переселения. Возможность исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года не исключается, в случае согласия ГУН на предлагаемое благоустроенно жилое помещение в более ранний срок, Администрация исполнит решения суда незамедлительно. В связи с чем заявитель просит предоставить отсрочку исполнения указанного решения до названной даты.
В своих возражениях относительно данного заявления Администрации городского округа Эгвекинот прокурор <...> просил отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки ввиду недоказанности обстоятельств, объективно препятствующих его исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
На основании части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
По смыслу части 1 статьи 46 части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзацах 1, 3 и 4 пункта 12 постановления от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального законодательства РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учётом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
Из материалов гражданского дела № 2-30/2023 (арх. № 505/2023) следует, что решением Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от 15 марта 2023 года на Администрацию возложена обязанность предоставить ГУН, ГСА, ХЕН, ХДР в границах <...> городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <...> жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади взамен занимаемого. Решение суда о возложении обязанности подлежит исполнению непосредственно после его вступления в законную силу (том № <...> л.д. 111 - 114).
Указанное решение вступило в законную силу <...> после апелляционного рассмотрения и обращено к исполнению 10 августа 2023 года (том № <...> л.д. 156 – 159, 165).
Определениями Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от <...>, <...>, <...> в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения Иультинского районного суда Чукотского автономного округа № <...> от <...> до <...> и до <...> отказано (том № <...> л.д. 197-199, 248-250, том № <...> л.д. 78-82, 135-137).
До настоящего времени решение Иультинского районного суда Чукотского автономного округа от <...> не исполнено.
В настоящем заявлении заявитель вновь ссылается на те же обстоятельства, которые уже были предметом рассмотрения суда ранее. Новые факты, объективно затрудняющие исполнение судебного акта, не представлены. За период с момента предыдущего отказа в удовлетворении заявления каких-либо действий (только один раз <...> предлагалось квартира в <...> ГУН от которой последняя отказалась в связи несоответствием площади), направленных на исполнение решения суда, предпринято не было. Повторное обращение с идентичными доводами не может быть признано обоснованным, так как не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных законом для предоставления отсрочки.
Как отсутствие в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений в селе Конергино, так и дотационность муниципального бюджета не относятся к обстоятельствам, объективном препятствующим исполнению решения суда.
Заявление о предоставлении отсрочки должно быть подкреплено доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и наличием обстоятельств, позволяющих сделать вывод о реальной возможности исполнения судебного акта в случае предоставления отсрочки к конкретному сроку.
В данном случае представленные доводы не содержат новых обстоятельств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявления. Предпринятые Администрацией действия по исполнению решения суда действия (предложение семье Г другого жилья) носят формальный характер. Доказательств принятия реальных мер, направленных на решение жилищного вопроса семьи Г, в течении более двух лет с момента вступления в законную силу судебного постановления (<...>), заявителем не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности Администрацией фактов принятия всех необходимых и достаточных мер для исполнения решения суда в предусмотренный им срок, наличия у должника объективных, независящих от него обстоятельств, исключающих возможность исполнения указанного судебного постановления в течение двух лет, в связи с чем предоставление заявителю отсрочки исполнения решения Иультинского районного суда от <...> по гражданскому делу № <...> повлечёт лишь дальнейшее неоправданное отдаление реальной защиты прав взыскателей и приведёт к нарушению баланса прав и законных интересов должника и взыскателей, будет противоречить общим целям правосудия.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности исполнения решения суда по настоящему делу в срок до <...>, как указано в заявлении.
На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Администрации.
Руководствуясь статьями 203, 203.1, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд определил:
в удовлетворении заявления Администрации муниципального округа Эгвекинот об отсрочке исполнения решения Иультинского районного суда Чукотского автономного округа № 2-30/2023 от 15 марта 2023 года отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию суда Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 15 рабочих дней со дня его вынесения.
Судья И.А. Пеннер