Определение
27 мая 2026 года <адрес>
Черемховский районный суд <адрес> в составе судьи Пластинина Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал №а-98/2026 по заявлению администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по административному делу №а-1573/2023 по административному иску прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новогромовского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в отношении объектов тепло- и водоснабжения, установил:
<адрес> муниципального образования обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, указав, решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску прокурора <адрес>, на администрацию Новогромовского муниципального образования <адрес> возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по передаче права владения и пользования по концессионному соглашению путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении здания котельной по адресу: <адрес>а; здания водонапорной башни по адресу: <адрес>; здания водонапорной башни по адресу: <адрес>; здания водонапорной башни по адресу: <адрес>; сетей водоснабжения протяженностью 4096 м., расположенных в <адрес>; сетей теплоснабжения протяженностью 1974 м. в двухтрубном исполнении, расположенных в <адрес>; сетей водоотведения протяженностью 1436 м., расположенных в <адрес>; водоочистной станции «AQUA ROFD», расположенной в д. <адрес>. В связи с вступлением в законную силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных положений <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» была признана утратившей силу часть 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», полномочия, закрепленные ранее за отдельными сельскими поселениями <адрес> № 96-ФЗ, теперь осуществляются муниципальными образованиями. Администрацией в целях исполнения судебного решения было разработано и утверждено распоряжение о создании рабочей группы для координации мероприятий по передаче объектов по концессионному соглашению и утвержден перечень объектов. В 2026 году направлялись письма губернатору <адрес>, Председателю законодательного собрания <адрес>, ФИО1 Федерального Собрания Российской Федерации, Прокурору <адрес> с указанием, что в производстве находиться 88 судебных дел, по которым возбуждено 31 исполнительное производство, для исполнения которых необходимы денежные средства в размере 2 334 244 042,91 руб., ввиду дотационности бюджета муниципального района исполнить решения суда в полном объеме не представляется возможным. На сегодняшний день в административных центрах 17 сельских муниципальных образований <адрес> приобретены и установлены оконченные устройства. На основании изложенного просят отсрочить исполнение судебного решения до 31.12.2027
В судебном заседании представитель заявителя – администрации <адрес> муниципального образования ФИО3 заявленные требования поддержала.
Помощник прокурора ФИО4 возражала против заявленных требований, полагая их не подлежащими удовлетворению, поскольку с момента предоставления отсрочки никаких мероприятий по исполнению судебного решения предпринято не было, уважительности причин не исполнения судебного решения не представлено.
Оценив доводы заявления в совокупности с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов ФИО1 власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает, что установленных законом сроков для исполнения решения было недостаточно, ввиду длительности процедуры по исполнению решения суда.
Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии, либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Черемховским районным судом <адрес> по административному делу № вынесено решение, которым на администрацию Новогромовского муниципального образования <адрес> возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по передаче права владения и пользования по концессионному соглашению путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении здания котельной по адресу: <адрес>а; здания водонапорной башни по адресу: <адрес>; здания водонапорной башни по адресу: <адрес>; здания водонапорной башни по адресу: <адрес>, д. Шаманаева, <адрес>; сетей водоснабжения протяженностью 4096 м., расположенных в <адрес>; сетей теплоснабжения протяженностью 1974 м. в двухтрубном исполнении, расположенных в <адрес>; сетей водоотведения протяженностью 1436 м., расположенных в <адрес>; водоочистной станции «AQUA ROFD», расположенной в д. <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена администрации Новогромовского муниципального образования на ее правопреемника администрацию <адрес> муниципального образования.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение исполнения судебного решения администрацией <адрес> муниципального образования суду представлено:
- уточненную бюджетную смету на 2026 г. и плановый период 2027, 2028 г.;
- распоряжение о создании рабочей группы для координации мероприятий по передаче объектов, находящихся в муниципальной собственности <адрес> муниципального образования по концессионным соглашениям и перечень объектов;
- письма Председателю Законодательного собрания <адрес>, Прокурору <адрес>, ФИО1 Законодательного Собрания Российской Федерации о наличии обязательств по исполнению судебных решений и отсутствии финансирования для их исполнения.
Таким образом, оценивая все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения не имеется, поскольку с момента предоставления отсрочки каких-либо действий, направленных на исполнение судебного решения, не предпринято, уважительных причин неисполнения судебного решения заявителем не представлено, приложение к заявлению доказательств, которые уже ранее предоставлялись в качестве основания предоставления отсрочки, суд расценивает как злоупотребление заявителем своим правом.
Наличие иных исполнительных производств и отсутствие бюджетных средств не является основанием для предоставления отсрочки. Представление отсрочки исполнения решения суда в данном случае будет являться объективно необоснованной и не отвечающей требованиям справедливости, а равно затрагивающей существо гарантированного права неопределенного круга лиц, в интересах которого обращался прокурор, на исполнение решения суда в разумный срок, что, по мнению суда, недопустимо.
На наличие иных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда административный ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 358 КАС РФ, суд определил:
Заявление администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по административному делу № по административному иску прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новогромовского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в отношении объектов тепло- и водоснабжения – оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.
Судья Е.Ю. Пластинин
Копия верна: судья Е.Ю. Пластинин
Подлинник определения подшит в материале Черемховского районного суда <адрес> № по заявлению администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.