ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 июня 2026 года <адрес>
Черемховский районный суд <адрес> в составе судьи Черемховского городского суда <адрес> временно исполняющей полномочия судьи Черемховского районного суда <адрес> Константиновой О.И., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал № по заявлению администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Лоховского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> муниципального образования обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, указав, что решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга потребителей, на администрацию Лоховского муниципального образования <адрес> возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу получить в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 ст. 18 Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на источник нецентрализованного водоснабжения, расположенный в д. Жмурова, <адрес>, и организовать водоснабжение населения д. <адрес> из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Администрация Лоховского сельского посепления предпринимала необходимые меры для исполнения решения суда, однако своевременно исполнить решение суда не имела возможности. В связи с вступлением в законную силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных положений <адрес> «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» была признана утратившей силу часть 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», полномочия, закрепленные ранее за отдельными сельскими поселениями <адрес> № 96-ФЗ, теперь осуществляются муниципальными образованиями. На сегодняшний день, в целях исполнения решения суда, Администрацией получено экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ «Проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения действующего водозабора скважины № <адрес>, Лоховское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 9, кадастровый номер земельного участка 38:20:140201:195 на территории администрации <адрес> муниципального образования и устанавливающий границы зон санитарной охраны подземного источника и ограничения использования земельных участков в ее границах». Получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения действующего водозабора скважины № <адрес>, Лоховское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 9, кадастровый номер земельного участка 38:20:140201:195 на территории администрации <адрес> муниципального образования и устанавливающий границы зон санитарной охраны подземного источника и ограничения использования земельных участков в ее границах». Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов необходимо проведение анализа воды, разработка программы качества воды, прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы на вид деятельности питьевой воды, получения решения на забор воды поверхностного водозабора в целях питьевого использования, при выявлении превышений качества воды необходимы затраты на установку станции очистки воды в размере 1770000 рублей (коммерческое предложение № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2). На основании предоставленного коммерческого предложения было направлено письмо начальнику финансового управления администрации ЧРМО от управления ЖКХ, строительства, транспорта, связи и экологии администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в выделении денежных средств для исполнения судебного решения. <адрес> муниципального образования на 2026 год и плановый период 227 и 2028 годов является высокодотационным. В связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте судебного заседания надлежаще и своевременно. Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в письменном заявлении просил рассмотреть заявление в свое отсутствие, против предоставления отсрочки исполнения судебного решения не возражал.
Оценив доводы заявления в совокупности с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает, что установленных законом сроков для исполнения решения было недостаточно, ввиду длительности процедуры по исполнению решения суда.
Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии, либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Лоховского муниципального образования <адрес> обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу получить в соответствии с требованиями п. 3, п. 4 ст. 18. Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на источник нецентрализованного водоснабжения, расположенный в д. Жмурова, <адрес> и организовать водоснабжение населения д. <адрес> из водных объектов, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Лоховского муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочка исполнения решения было отказано.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочка исполнения решения было отказано
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена администрации Лоховского муниципального образования на ее правопреемника администрацию <адрес> муниципального образования.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
С момента вынесения решения суда о предоставлении отсрочки администрацией районного муниципального образования принимались меры для исполнения решения суда. Было получено экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ «Проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения действующего водозабора скважины № <адрес>, Лоховское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 9, кадастровый номер земельного участка 38:20:140201:195 на территории администрации <адрес> муниципального образования и устанавливающий границы зон санитарной охраны подземного источника и ограничения использования земельных участков в ее границах». Также получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.ИЦ.06.000.Т.0002ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения действующего водозабора скважины № <адрес>, Лоховское сельское поселение, <адрес>, земельный участок 9, кадастровый номер земельного участка 38:20:140201:195 на территории администрации <адрес> муниципального образования и устанавливающий границы зон санитарной охраны подземного источника и ограничения использования земельных участков в ее границах». Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов необходимо проведение анализа воды, разработка программы качества воды, прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы на вид деятельности питьевой воды, получения решения на забор воды поверхностного водозабора в целях питьевого использования, при выявлении превышений качества воды необходимы затраты на установку станции очистки воды в размере 1770000 рублей (коммерческое предложение № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2). На основании предоставленного коммерческого предложения было направлено письмо начальнику финансового управления администрации ЧРМО от управления ЖКХ, строительства, транспорта, связи и экологии администрации ЧРМО от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в выделении денежных средств для исполнения судебного решения.
В подтверждение исполнения судебного решения администрацией <адрес> муниципального образования представлены следующие документы:
- коммерческое предложение от ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;
- экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ;
- санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ;
- уточненная бюджетная смета за 2026 г. и плановый период 2027 и 2028 г.г.
Таким образом, оценивая все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения судебного решения, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем в подтверждение доводов доказательства, свидетельствуют о затруднительности исполнения решения суда в установленный срок, а равно учитывает, что правопреемство установлено в феврале 2025 года, частично решение суда исполнено, административный истец возражения против предоставления отсрочки не высказал, в настоящее время осуществляются активные действия, направленные на исполнение принятого ДД.ММ.ГГГГ судебного решения, обстоятельства, затрудняющие исполнение решения устраняются.
В связи с чем, суд полагает возможным предоставить заявителю отсрочку исполнения судебного решения по административному делу № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Лоховского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
При этом, исходя из указанных обстоятельств, оценивая приведенные заявителем в обоснование заявления об отсрочке доводы, суд приходит к выводу о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда сроком на шесть месяцев, полагая установленный срок разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по административному делу № удовлетворить частично.
Предоставить администрации <адрес> муниципального образования отсрочку исполнения решения Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в интересах неопределенного круга потребителей, к администрации Лоховского муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, сроком на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.
Судья О.И. Константинова
Копия верна: судья О.И. Константинова
Подлинник определения подшит в материале Черемховского районного суда <адрес> № по заявлению администрации <адрес> муниципального образования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.