РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вороновой А.В. об оспаривании решения Сахалинской таможни,
УСТАНОВИЛ:
Воронова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что Сахалинской таможней в ее адрес направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 22 июля 2026 года, согласно которому размер доплаты утилизационного сбора в отношении ввезенного в 2024 году транспортного средства <данные изъяты>, составил 116 800 рублей в связи с отчуждением в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера. Полагает данное уведомление незаконным, нарушающим права, указывает на неверное применение таможенным органом коэффициента при расчете утилизационного сбора, поскольку к транспортным средствам, ввезенным в Российскую Федерацию физическими лицами как для личного пользования, так и не для личного пользования Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 (пункты 3 и 4 раздела I Перечня) установлены одинаковые коэффициенты расчета утилизационного сбора в размере 0,26 при базовой ставке 20 000 рублей, в связи с чем, необходимость в доплате утилизационного сбора отсутствует. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным уведомление Сахалинской таможни о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 22 июля 2026 года №.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, следует из материалов дела, 03 сентября 2024 года Вороновой А.В. из <данные изъяты> ввезено транспортное средство <данные изъяты>, с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном пунктом 3 раздела I Перечня для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, а именно в сумме 5 200 рублей (базовая ставка 20 000 рублей и коэффициент 0,26).
Проведенной Сахалинской таможней проверкой установлено, что указанный автомобиль был ввезен не для личного пользования, поскольку не был поставлен плательщиком утилизационного сбора на регистрационный учет в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, в связи с чем, утилизационный сбор исчислен таможенным органом с применением соответствующего коэффициента из пункта 1 раздела I Перечня, сумма к доплате составила 116 800 рублей.
22 июля 2026 года Сахалинской таможней в адрес Вороновой А.В. направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним от 22 июля 2026 года №.
Не согласившись с указанным уведомлением, административным истцом заявлены требования о признании его незаконным.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора.
Согласно п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.
Перечнем, в редакции от 13.02.2024г., действовавшей на дату ввоза административным истцом транспортного средства и уплаты утилизационного сбора, установлены коэффициенты:
- 6,1 в отношении транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, с даты выпуска которых прошло более трех лет (пункт 1 раздела I);
- 0,26 в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования с электродвигателями, в том числе транспортные средства, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, с даты выпуска которых прошло более трех лет (пункт 3 раздела I);
- 0,26 в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами с электродвигателями, в том числе транспортные средства, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок, с даты выпуска которых прошло более трех лет (пункт 3 (1) раздела I). Условия применения данного пункта перечислены в сноске 8 раздела I Перечня, согласно которой коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применяется для расчета размера утилизационного сбора до уровня которого осуществляется доплата утилизационного сбора в случае, если в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию, плательщиком утилизационного сбора утилизационный сбор исчислен и уплачен с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3 раздела I настоящего перечня, и это транспортное средство отчуждено указанным плательщиком в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого транспортного средства. Размер указанной доплаты утилизационного сбора определяется как разница суммы утилизационного сбора, рассчитанной в зависимости от категории такого колесного транспортного средства с применением коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня, и суммы утилизационного сбора, уплаченной в отношении этого ввезенного транспортного средства.
В соответствии со сноской 6 раздела I Перечня для целей раздела I Перечня - под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно следующие условия:
транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза - до 21 декабря 2023 года.
Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 содержит перечисленные условия, при которых транспортное средство признается ввезенным для личного пользования.
По делу не оспаривается несоблюдение одного из указанных условий, а именно необходимость регистрации транспортного средства на плательщика утилизационного сбора в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера.
Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действующие, в том числе на день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему (абзац 10 пункта 11 (2) Правил).
Из содержания пункта 15(1) Правил следует, что случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
Исходя из анализа вышеприведенных норм и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, учитывая отсутствие сведений о постановке Вороновой А.В. ввезенного транспортного средства на регистрационный учет в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного приходного ордера, ввезенное последней на территорию Российской Федерации транспортное средство не может рассматриваться как ввезенное для личного пользования, и, соответственно отсутствуют основания для применения коэффициента утилизационного сбора 0,26 в размере 5 200 рублей, установленного пунктом 3 (1) раздела I Перечня.
При указанных обстоятельствах, выводы таможенного органа о необходимости расчета суммы утилизационного сбора с применением базовой ставки 20 000 рублей и коэффициента 6,1 в соответствии с пунктом 1 раздела I Перечня, действовавших на день регистрации таможенной декларации, являются верными, а доводы административного иска подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Вороновой А.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.