РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Южно-Сахалинска, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска, что выразилось в отсутствии оснащенности объекта дополнительными камерами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, приемно-контрольным прибором в помещении охраны, извещателями охранными магнитоконтактными с подключением их к системе охранной сигнализации объекта с выводом в помещение охраны. В связи с указанными обстоятельствами, просит суд возложить обязанность на МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня поступления финансирования привести здание образовательного учреждения в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности образовательных объектов, а именно: установить видеокамеры на входную группу с южной стороны, в коридор 3-го этажа с северной стороны, переход с коридора на лестничный марш юго-восточной стороны, с обзором на коридор 1 этажа в районе 14 кабинета; оснастить охранной сигнализацией и прибором приемно-контрольным в помещении охраны 1 этажа; оборудовать дверь эвакуационного выхода с восточной стороны, электрощитовую и тепловой узел, эвакуационный выход из спортзала извещателями охранными магнитоконтактными с подключением их к системе охранной сигнализации объекта с выводом в помещение охраны; на администрацию г. Южно-Сахалинска - обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ).
В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктами «в,г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункту «и» пункта 24, подпункту «а» пункта 25, пункту 26 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к второй категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном <адрес>, объекту в соответствии с пунктом 13 Требований присвоена вторая категория опасности. В соответствии с пунктом 1.3 Устава учредителем учреждения является ГО «Город Южно-Сахалинск». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.
Также судом установлено, не оспаривается сторонами, что общеобразовательный объект не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, указанным в подпункте «и» пункта 24, подпункте «а» пункта 25 Требований, а именно на объекте отсутствуют дополнительные камеры видеонаблюдения, охранная сигнализация, приемно-контрольный прибор не размещен в помещении охраны, эвакуационные выходы, электрощитовая и тепловой узел не оборудованы извещателями охранными магнитоконтактными с подключением их к системе охранной сигнализации объекта с выводом в помещение охраны.
Невыполнение требований по надлежащему обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В связи с указанными обстоятельствами, суд находит требования прокурора г. Южно-Сахалинска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом характера возложенной обязанности по организации проведения мероприятий, срок исполнения обязанности, испрашиваемый прокурором, суд признает обоснованным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня поступления финансирования привести в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности общеобразовательный объект, расположенный <адрес>, а именно: установить видеокамеры на входную группу с южной стороны, в коридор 3-го этажа с северной стороны, переход с коридора на лестничный марш юго-восточной стороны, с обзором на коридор 1 этажа в районе 14 кабинета; оснастить охранной сигнализацией и прибором приемно-контрольным в помещении охраны 1 этажа; оборудовать дверь эвакуационного выхода с восточной стороны, электрощитовую и тепловой узел, эвакуационный выход из спортзала извещателями охранными магнитоконтактными с подключением их к системе охранной сигнализации объекта с выводом в помещение охраны.
Возложить обязанность на администрацию г. Южно-Сахалинска в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности в МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.