РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жидковой С.Г., при секретаре судебного заседания Барыкине А.В., с участием старшего помощника прокурора г. Братска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2561/2026 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 30.06.2034 года и установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территориального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 22.11.2021 года Бодайбинским городским судом Иркутской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год. Отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области с 26.01.2022 года по 16.11.2023 года. Освобожден по постановлению Ангарского городского суда города Иркутской области от 31.10.2023 года с заменой на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы на срок два года восемь месяцев 18 дней. После освобождения встал на учет в филиале по Центральному округу г. Братска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области с проживанием по адресу: <адрес>. Приговором Бодайбинского городского суда Иркутской области от 22.11.2021 года в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.
В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО6 за совершение тяжкого преступления по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ погашается 30.06.2034 года.
По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, официального трудоустройства не имеет, детей на иждивении не имеет, холост, проживает один, состоял на учете в филиале по центральному округу г. Братска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области по 30.06.2026 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственность, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения, обороны страны и безопасности государства.
При обстоятельствах, учитывая сведения об образе жизни и поведения ФИО7 имеются все основания для установления в отношении последнего административных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
Административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, необходимо установить, так как лицо ФИО2 в период совершения преступных деяний распивал спиртные напитки.
Также административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, необходимо установить, так как лицо ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ в период с 23.00 часов 17.03.2021 года до 04 часов 42 минут 18.03.2021 года.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ФИО2 должен быть установлен в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 30.06.2034 год.
В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явилась, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а также просившего вынести в соответствии со ст. 200, ч. 9 ст. 270 КАС РФ в адрес руководителя МУ МВД России «Братское» частное определение, поскольку, как усматривается из материалов дела, указанное учреждение обратилось в суд с нарушением установленного ч. 8 ст. 270 КАС РФ месячного срока (30.06.2026 осужденный снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы, иск подан 01.07.2026), исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
На основании статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как указано в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Бодайбинского городского суда Иркутской области от 22.11.2021 года ФИО2 был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год. Приговором суда установлена, что преступление ФИО2 совершено в ночное время, после распития спиртных напитков, в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.7-16).
При этом указание в административном исковом заявлении на преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден ФИО2, суд считает указанным ошибочно.
Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 31.10.2023 года ФИО2 заменена неотбытое наказание в виде 1 года 4 месяцев 18 дней лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы на срок 2 года 8 месяцев 18 дней. ФИО2 освобожден от отбывания дополнительного наказания по приговору Бодайбинского городского суда Иркутской области от 22.11.2021 года в виде ограничения свободы на один год (л.д.18-19).
Согласно справке об освобождении, ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области с 26.11.2022 по 16.11.2023 года (л.д.6).
Из представленного сообщения Филиала по ЦО г. Братска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области от 16.04.2026 года установлено, что ФИО2, состоял на учете с 04.03.2024 года. Срок наказания в виде ограничения свободы истекает 30.06.2026 года (л.д.21).
Согласно характеризующему рапорту, ФИО2 постоянного места регистрации не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес> один, официального трудоустройства не имеет, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от жильцов соседних квартир не поступало. К административной ответственности не привлекался, имеет непогашенную судимость по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ранее по ограничению свободы состоял на учете в филиале по Центральному округу г. Братска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области по 30.06.2026 года (л.д.20).
Поскольку ФИО2 совершил тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений, административный надзор в отношении него устанавливается в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от наличия каких-либо оснований.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за которое осужден ФИО2, относится к категории тяжких преступлений.
В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.
Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснено, что в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.
Таким образом, учитывая, что постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 31.10.2023 года ФИО2 освобожден от отбывания дополнительного наказания по приговору Бодайбинского городского суда Иркутской области от 22.11.2021 года в виде ограничения свободы на один год, ФИО2 заменена неотбытое наказание в виде 1 года 4 месяцев 18 дней лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы на срок 2 года 8 месяцев 18 дней, который истек 30.06.2026 года, судимость ФИО2 погашается 29.06.2034 года (включительно).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Как разъяснено в п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности ФИО2, осужденного за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, суд приходит к выводу, что имеются все основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также с целью необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО8 административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку указанные ограничения будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, будут оказывать воспитательное воздействие на ФИО2 в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения. При этом, указанные административные ограничения не будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.
На основании статьи 10 Закона N 64-ФЗ ФИО2, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением, как о досрочном прекращении административного надзора, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Разрешая ходатайство прокурора о вынесении частного определения в адрес административного истца, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении. Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.
Согласно ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Согласно ч. 9 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.
Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 02.07.2026, а срок отбывания наказания административным ответчиком ФИО2 истек 30.06.2026 года. Тем самым, суд соглашается с позицией прокурора в части того, что административный иск подан в суд с нарушением срока, предусмотренного ч. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела судом был установлен факт нарушения законности со стороны работников МУ МВД России «Братское» в части нарушения предусмотренного п. 8 ст. 270 КАС РФ срока обращения в суд. По выявленному факту в адрес административного истца вынесено частное определение.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:
- запретить выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области;
- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае оставления данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение десяти дней, со дня его составления в окончательной форме.
Судья Жидкова С.Г.
Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2026 года
Судья Жидкова С.Г.