ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 20 июля 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Губаева П.Е., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
Губаева П.Е., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> трудоустроенного начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, неженатого, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом № установил:
в ходе проверки, проведённой 15 июня 2026 года главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району Министерства РФ по делам ГО и ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий УНД и ПР по Магаданской области (далее по тексту – Отделение, ОНД) установлен факт неисполнения должностным лицом – начальником отдела ГО и ЧС Администрации Губаевым П.Е. предписания № 2503/003-49/1-В/ПВП по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого установлен не позднее 27 апреля 2026 года.
По данному факту главным государственным инспектором Отделения 18 июня 2026 года в отношении Губаева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 23 июня 2026 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела Губаев обстоятельства правонарушения не оспаривал, согласился с доводами, изложенными в протоколе.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поскольку сведения об уважительности причин неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие представителя административного органа не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Заслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.
Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее по тексту – Положение).
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 11 Положения руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований). Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Согласно п. 15 Положения органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют, в том числе следующие основные мероприятия: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок соответствующего законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения Губаевым правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
протоколом № 606-49-003-00013 об административном правонарушении от 18 июня 2026 года, согласно которому начальник отдела ГО и ЧС Администрации Губаев не обеспечил исполнение в срок до 27 апреля 2026 года требований предписания от 7 октября 2025 года № 2509/003-49/4-В/ПВП;
актом выездной проверки и предписанием от 7 октября 2025 года № 2509/003-49/4-В/ПВП по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в п.п. 1, 2 которого предписано в срок не позднее 27 апреля 2026 года устранить выявленные нарушения п. 15 Положения, выразившиеся в следующем: не осуществляется реконструкция и модернизация системы централизованного оповещения населения; в целях первоочередного жизнеобеспечения населения не созданы запасы материально-технических, продовольственных и иных средств. Данное предписание получено Губаевым 9 октября 2025 года. Названное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменялось, срок исполнения предписания не продлевался;
материалами внеплановой выездной проверки Администрации, проведённой 18 июня 2026 года на основании решения начальника Отделения от 15 июня 2026 года, в том числе актом выездной проверки от 18 июня 2026 года, которым установлены неисполнение ранее выданного предписания № 2509/003-49/4-В/ПВП от 7 октября 2025 года.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что начальник отдела ГО и ЧС Администрации Губаев не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор.
Таким образом, квалифицирую действия Губаева П.Е. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 56 Устава Ольского муниципального округа, принятого решением Собрания представителей Ольского городского округа от 28 ноября 2022 года № 139-РН, исполнительно-распорядительным органом Ольского муниципального округа является Администрация, которой руководит глава муниципального образования «Ольский муниципальный округ».
В свою очередь Губаев с 1 апреля 2019 года распоряжением главы Администрации от 1 апреля 2019 года № 150 р/к переведён на должность начальника отдела по делам ГО и ЧС, и в соответствии с п. 2.18 должностной инструкции организует и осуществляет общую координацию деятельности в области гражданской обороны.
То есть на Губаева П.Е. как на должностное лицо возложены вышеназванные обязанности по исполнению функции лица, возглавляющего Администрацию в сфере организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Губаева, является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Губаева, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении Губаеву наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности последнего.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения Губаева от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последнему наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Губаева П.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области), л/с 04471783450, р/с 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, ИНН 4909912756, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44502000, КБК 17711601201010004140, УИН 17726064972110773067.
Разъяснить Губаеву П.Е., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить день составления мотивированного постановления по делу 20 июля 2026 года.
Судья подпись И.В. Жаворонков