ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 20 июля 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, расположенной по адресу: посёлок Ола, площадь Ленина, дом 4; ОГРН 1034900245478, ИНН 4901006735, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, установил:
в ходе проверки, проведённой 29 мая 2026 года инспектором Ольского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ольскому району Министерства РФ по делам ГО и ЧС, ликвидации последствий стихийных бедствий УНД и ПР по Магаданской области (далее по тексту – Отделение, ОНД), установлен факт неисполнения юридическим лицом – администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – Администрация) неисполнения требований предписания № 2509/003-49/3-В/ПВП по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого установлен не позднее 27 апреля 2026 года.
По данному факту главным государственным инспектором Отделения 18 июня 2026 года в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 23 июня 2026 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении материала защитник лица, привлекаемого к ответственности, начальник отдела ГО и ЧС Администрации Губаев П.Е., в судебном заседании 10 июля 2026 года не согласился с вменяемым правонарушением. Указал, что Администрацией принимаются исчерпывающие меры по исполнению требований предписания, однако проводимые аукционы результата не принесли. Ввиду указанных обстоятельств, а также вследствие отсутствия должного финансирования выполнить требования предписания в установленный срок не представилось возможным по независящим от Администрации причинам.
Защитник, представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Поскольку сведения об уважительности причин неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие представителей не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Заслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Заслушав защитника, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 69-ФЗ) меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Частью 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон № 123-ФЗ) предусмотрено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.
В соответствии со ст. 59 Закона № 123-ФЗ ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться, в том числе, путём устройства противопожарных преград, к которым, в силу п. 7 ч. 1 ст. 37 относятся, в частности, противопожарные минерализованные полосы.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима (далее по тексту – Правила). В силу п. 70 названных Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером)
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Согласно п. 75 Правил органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу ч. 1 ст. 54 Устава Ольского муниципального округа Магаданской области, принятого решением Собрания представителей Ольского городского округа от 28 ноября 2022 года № 139-РН, Администрация является исполнительно-распорядительным органом Ольского муниципального округа Магаданской области, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым отнесены, помимо прочего, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (п.п. 10, 14 ч. 1 ст. 7 Устава).
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок соответствующего законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Факт совершения Администрацией правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
протоколом № 2606-49-003-00012 об административном правонарушении от 18 июня 2026 года, согласно которому Администрация не обеспечила в срок до 27 апреля 2026 года исполнение требований предписания от 7 октября 2025 года № 2509/003-49/3-В/ПВП;
актом выездной проверки и выданным по его результатам предписанием от 7 октября 2025 года № 2509/003-49/3-В/ПВП, согласно которым Администрации предписано в срок не позднее 27 апреля 2026 года устранить выявленные нарушения Закона № 69-ФЗ, а также Правил, выразившихся в следующем: до начала противопожарного периода на территориях населённых пунктов Радужный, Яна, Тауйск, Балаганное, Талон, Ямск не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, утверждённые постановлением Администрации от 22 апреля 2024 года № 316; не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, к естественным источникам не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в населённых пунктах Яна, Тауйск, Ямск. Данное предписание получено 9 октября 2025 года главой Ольского муниципального округа Магаданской области – главой Администрации Ерисовой И.А. Названное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменялось, срок исполнения предписания не продлевался;
материалами внеплановой выездной проверки Администрации, проведённой 29 мая 2026 года на основании решения начальника Отделения от 19 мая 2026 года, в том числе актом выездной проверки от 29 мая 2026 года, которым установлены неисполнение ранее выданного предписания № 2509/003-49/3-В/ПВП от 7 октября 2025 года.
сведениями Администрации от 6 мая 2026 года, согласно которым минерализованные полосы на территории округа созданы в посёлке Ола, сёлах Гадля и Талон. Шесть из семи объявленных в 2026 году аукционов по определению подрядчика на выполнение работ по созданию и расширению минерализованных полос, в том числе в населённых пунктах Ямск, Яна, Тауйск, Балаганное, Талон, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Администрацией запланировано увеличение цены на муниципальные контракты. 16 апреля 2026 года обращение Администрации в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области о финансовой помощи и оказании содействия в привлечении подведомственных Министерству организаций, оставлено без удовлетворения. Предприятия, действующие в указанных населённых пунктах, на предложения выполнить работы по расширению минерализованных полос, также ответили отказом. Вокруг поселка Радужный создана минерализованная полоса, которая частично расширена до 10 метров, при этом указанный населённый пункт планируется расселить в 2026-2027 годах. На работы по обеспечению забора воды в целях пожаротушения в селе Тауйск в 2026 году запланированы денежные средства. В селе Ямск созданы условия для забора воды для пожаротушения в любое время года из источника наружного водоснабжения – ручья Банный.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что администрация Ольского муниципального округа Магаданской области не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Доводы защитника Администрации об устранении части выявленных нарушений какими-либо объективными доказательствами не подтверждены. Представленная в обоснование доводов о наличии источника для забора воды в селе Ямск справка от 30 сентября 2025 года, вызывает сомнения в своей достоверности, поскольку составлена единолично начальником ГО и ЧС Администрации, а приложенные к справке фотоснимки не позволяют однозначно установить где, когда, при каких обстоятельствах они выполнены и какие обстоятельства, имеющие значение для дела, они подтверждают.
Кроме того, обращает на себя внимание, что предписание от 7 октября 2025 года № 2509/003-49/3-В/ПВП не содержит сведений об устранении выявленных нарушений, равно как и замечаний по существу содержания от лица, в отношении которого оно выдано.
Представленные сведения о несостоявшихся аукционах для определения исполнителя работ по созданию минерализованных полос, которые проводились спустя более 4 месяцев с момента получения предписания, при том, что данные нарушения выявлялись Отделением ранее, не свидетельствует о принятии Администрацией достаточных и эффективных мер, направленных на устранение допущенных нарушений и наличие объективных причин для неисполнения решения административного органа. Равным образом как таким причинам не может быть отнесено и отсутствие финансирования соответствующих мероприятий.
С учётом изложенного квалифицирую действия Администрации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении наказания учитываю характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения юридического лица от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения Администрации наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать юридическое лицо – администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области (ОГРН – 1034900245478) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области), л/с 04471783450, р/с 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, ИНН 4909912756, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44502000, КБК 17711601201010004140, УИН 17726064972110773814.
Разъяснить администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить день составления мотивированного постановления 20 июля 2026 года.
Судья подпись И.В. Жаворонков