ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 20 августа 2026 года.
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., с участием прокурора Щербакова Н.Ю., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Соляника В.А., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного директором Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом №, установил:
По результатам проверки, проведённой 8 июня 2026 года прокуратурой Ольского района, установлено, что Соляник В.А., являясь директором муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» (далее по тексту – ОЭТС, предприятие), то есть организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе – домами 18 и 24 по улице Центральной в селе Клёпка Ольского района Магаданской области, не исполнил требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, поскольку не принял меры по устранению повреждений крыши и кровли, чем допустил нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110.
По данному факту заместителем прокурора Ольского района 22 июня 2026 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поступившее 9 июля 2026 года с материалами дела в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. При извещении о рассмотрении дела в телефонограмме просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
С учётом наличия данных о надлежащем извещении названного лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлены, отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Участвующий прокурор полагал, что виновность Соляника в совершении вменяемого деяния в полном объёме подтверждена имеющимися доказательствами.
Заслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что следует из ч. 1 ст. 192 ЖК РФ.
В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 3 названного Положения, помимо требований, предусмотренных п.п. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК, к лицензиату предъявляются также следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ;
г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несёт перед собственниками ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества, что следует из пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В соответствии с п. 7 данного Перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, в остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – Правила № 170).
В соответствии с п. 2.1.3 названных Правил обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией.
В силу п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.8, 4.6.1.10, 4.6.2.2 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; деформации в кровельных несущих конструкциях следует устранять, не допуская дальнейшего развития; окраска металлических креплений крыш антикоррозийными защитными красками и составами производится по мере появления коррозии, не допуская ржавых пятен; стальные связи и размещённые на крыше и в чердачных помещениях детали через каждые пять лет должны окрашиваться антикоррозионными составами; неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в сроки, указанные в приложении № 2, – в срок не более 5 суток; в эксплуатируемых плоских железобетонных крышах с внутренним водостоком, устраиваемым на дренажном слое или на отдельных опорах, необходимо не менее одного раза в три года проверять состояние гидроизоляционного слоя ковра, защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующую способность дренирующего слоя, а также опирание железобетонных коробов и ваз и исправлять их.
Согласно п. 4 приложения № 7 к Правилам № 170 работы по ремонту гидроизоляции, утепления и вентиляции крыш включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Факт совершения Соляником правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2026 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения. В объяснении представитель предприятия указал на согласие с правонарушением;
актом от 8 июня 2026 года, согласно которому по результатам осмотра общего имущества дома 18 по улице Центральной в селе Клёпка Ольского района Магаданской области установлены, в том числе частичное поражение гнилью деревянных элементов крыши, ослабление врубок и соединений, протечки и просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит, ржавление колпаков над вентиляционными шахтами, повреждение деталей слуховых окон. Осмотром также установлены следы протечки кровли на верхних этажах дома;
актом от 8 июня 2026 года, согласно которому по результатам осмотра общего имущества дома 24 по улице Центральной в селе Клёпка Ольского района Магаданской области установлены, в том числе разрушение красочного слоя карнизных плит, коррозии отливов деформационного шва, разрушение вентиляционной шахты, коррозии арматуры, разрушение гидроизоляции вентиляционной шахты, истертость кровельного покрытия, разрушение гидроизоляции в местах стыков рулонных материалов, разрушение бетона на поверхности плиты покрытия, оголение армирования, высолы на поверхности плиты покрытия. Осмотром также установлены следы протечки кровли на верхних этажах дома;
договорами управления многоквартирными домами от 1 мая 2024 года, согласно которым ОЭТС с 1 мая 2024 года определено управляющей организацией для управления многоквартирными домами 16 и 24 по улице Центральной в селе Клёпка Ольского района Магаданской области;
выпиской из реестра лицензий и приложением к ней, согласно которым 28 декабря 2023 года ОЭТС выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. С 1 июня 2024 года в управлении ОЭТС находятся многоквартирные дома 18 и 24 по улице Центральная в селе Клепка;
выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что Соляник с 17 июля 2024 года осуществляет руководство предприятием в должности директора.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Соляник, являясь директором предприятия, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами 16 и 24 по улице Центральной в селе Клёпка Ольского района Магаданской области, не принял меры по устранению повреждений крыши и кровли, что свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данным домом с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, а именно – в нарушении требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и не исполнении обязанностей по договорам управления многоквартирными домами, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Таким образом, квалифицирую действия Соляника Валентина Александровича по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку Соляник осуществляет руководство предприятием в должности директора, следовательно, на него как на должностное лицо возложены обязанности по соблюдению предприятием лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Соляника, является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении Солянику наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности последнего.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения лица от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения Солянику наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола–Электротеплосеть» Соляника В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счёт 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, Отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, УИН 32249000260000489113.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении путём подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить день составления мотивированного постановления по делу 20 августа 2026 года.
Судья подпись И.В. Жаворонков