ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 декабря 2025 года пгт. Провидения
Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул. Набережная Дежнева, д. 49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-транспортное хозяйство» Провиденского муниципального округа Бутурлакина Р. В., д.м.г. года рождения, уроженца <адрес> Республики Кыргызстан, гражданина РФ, проживающего по адресу: Чукотский АО, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося, установил:
Должностное лицо директор Муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-транспортное хозяйство» Бутурлакин Р.В. не предоставил в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при следующих обстоятельствах.
10.06.2025 в 00 часов 01 минуту Бутурлакин Р.В., исполняя свои должностные обязанности директора Муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-транспортное хозяйство» Провиденского муниципального округа (далее по тексту – МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство»), юридический адрес юридического лица: 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 6, в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, не представил в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в течение трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика от д.м.г. недостающих сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по листку нетрудоспособности № (период нетрудоспособности с 30.05.2025 по 03.06.2025) в отношении Панаугье В. Д.. Таким образом, Бутурлакин Р.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Бутурлакин Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В телефонограмме № от 25.12.2025, адресованной суду, просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, раскаивается (л.д. 73, 74).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу Кононова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщала (л.д. 72).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица.
Правовая основа и принципы организации учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Застрахованными в соответствии с ч. 2 ст. 2 названного выше Закона признаются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Федеральным законом.
Страхователями, согласно ст. 2.1 упомянутого закона, признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: 1) организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; 2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; 3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности выступает Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ст. 2.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Как следует из Положения об Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, утвержденного распоряжением № 812р Правления ПФР от 08.12.2022, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которое осуществляет свою деятельность на территории Чукотского автономного округа и является юридическим лицом.
Согласно приложению к приказу Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 25.08.2025 № 984 «Об утверждении перечня должностных лиц территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» начальники отделов взаимодействия со страхователями территориальных органон Фонда, начальники отделов персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями территориальных органон Фонда уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.
Таким образом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Бутурлакина Р.В. составлен уполномоченным на то должностным лицом.
В соответствии с положениями п. 2.1. ч. 2 ст. 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователи (организации) обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика (Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам (работникам).
Согласно ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.
Положениями ч. 16 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В соответствии с пунктом 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица, дата регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию 24.06.2021.
Таким образом, МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» является юридическим лицом, то есть обладает правоспособностью, следовательно, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и может нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно указанной выписке на дату направления запроса о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по листку нетрудоспособности, физическим лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, является директор МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» Бутурлакин Р.В.
Как следует из имеющегося в материалах дела скриншота экрана со сведениями о направлении Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу запроса подтверждения данных у страхователя в отношении застрахованного лица Панаугье В. Д. по листу нетрудоспособности №, запрос направлен в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» 04.06.2025.
Согласно отчету запрос о предоставлении недостающих сведений и документов получен страхователем МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» 04.06.2025.
Таким образом, Бутурлакин Р.В., как руководитель МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство», в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и п. 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, должен был представить запрашиваемые сведения до 09.06.2025 включительно, то есть в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от 04.06.2025.
Как следует из материалов дела, в указанный срок запрашиваемые сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» в территориальный орган страховщика представлены не были.
Бутурлакин Р.В. данный факт не оспаривал.
Таким образом, 10.06.2025 в 00 час. 01 мин. Бутурлакин Р.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Факт совершения Бутурлакиным Р.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, в частности:
- протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2025, который составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство», из которой следует, что директором данного учреждения является Бутурлакин Р.В.
- скриншотом экрана со сведениями о направлении запроса подтверждения данных у страхователя в отношении застрахованного лица Панаугье В. Д. по листу нетрудоспособности №, из которого следует, что запрос направлен в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» 04.06.2025, имеется отметка, что ответ на запрос в течение трех рабочих дней не получен;
- отчетом о получении МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» запроса недостающих сведений, согласно которому запрос о предоставлении сведений МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» получен 04.06.2025;
- актом камеральной проверки полноты и достоверности представленных страхователем МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» сведений и документов, необходимых для назначения и выплат страхового обеспечения № от 15.07.2025, согласно которому в ходе проверки было установлено, что страхователем МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» нарушены сроки предоставления в территориальный орган Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованного лица Панаугье В. Д. по листу нетрудоспособности №. Запрос направлен страхователю 04.06.2025. В течение трех рабочих дней, то есть до 09.06.2025 включительно, страхователем ответ на запрос Фонда о предоставлении недостающих сведений не направлен;
- решением № от 19.08.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам камеральной проверки полноты и достоверности представленных страхователем МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» сведений и документов, необходимых для назначения и выплат страхового обеспечения, согласно которому страхователь МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» привлечено к ответственности за допущение нарушения срока предоставления в территориальный орган Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованного лица Панаугье В. Д. по листу нетрудоспособности №.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Правонарушение совершено при исполнении Бутурлакиным Р.В. должностных обязанностей при работе МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство».
На основании изложенного, считаю доказанной вину Бутурлакина Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье не истек.
Место совершения административного правонарушения для должностного лица – место выполнения им своих служебных обязанностей – Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 6.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Бутурлакина Р.В., признаю: в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Бутурлакина Р.В., не установлено.
Санкция ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
При назначении наказания за административное правонарушение учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Должностное лицо – директора Муниципального бюджетного учреждения «Дорожно-транспортное хозяйство» Провиденского муниципального округа Бутурлакина Р. В. (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан д.м.г. отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (ОСФР по Чукотскому автономному округу л/с 04884Ф88010),
ИНН/КПП 8700000233/870901001,
Счет: 40102810745370000064,
Номер счета получателя: 03100643000000018800,
БАНК получателя: ОКЦ № 11 ДГУ Банка России//УФК по Чукотскому АО г. Анадырь
БИК 017719101,
ОКТМО 77701000,
КБК 79711601230060002140,
УИН 79№.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в Провиденский районный суд по адресу: Чукотский АО, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 49, либо по электронной почте суда по адресу: providensky.chao@sudrf.ru либо по факсу 8(42735) 2-28-74.
Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в судебную коллегию по административным делам суда Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.
Судья Н.Н. Деркач