ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мирный 15 июня 2026 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О., с участием представителя привлекаемого юридического лица АО «РНГ» по доверенности Шакурова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «РНГ», ИНН 7703508520, ОГРН 1037789063476, зарегистрированного по адресу: г. Москва, 1-й Троицкий пер., д. 12, корп. 5, установил:
13 мая 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Константиновым А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «РНГ».
В судебное заседание представитель административного органа не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 года № 1082, федеральный государственный надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.
В соответствии с п. п. 24, 25 (1), 31, 37 данного Положения, на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных опасных производственных объектов.
В случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Организация, зарегистрировавшая опасные производственные объекты, является их владельцем и несет ответственность за их эксплуатацию, поэтому на нее распространяются требования Федерального закона № 116-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления постоянного государственного надзора в соответствии с графиком, утвержденным приказом Ленского управления Ростехнадзора от 29.07.2025 №ПР-400-255-о в отношении опасных производственных объектов по соблюдению требований промышленной безопасности, выявлены следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:
- на Пункте подготовки и сбора нефти I класса опасности (регистрационный номер №) допускается использование средствами измерении на ОПО, не соответствующими требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а именно датчик - газоанализатор стационарный: -№ (срок поверки до 05.07.2025); -№ (срок поверки до 02.12.2023).
- на Системе промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НКГМ I класса опасности (регистрационный номер №) на циферблате манометра CW508L с регистрационным № 60168-15, установленного на узле № 16 нефтесборного трубопровода «Куст № 11 – Узел № 15» отсутствует красная черта, прилегающая к стеклу манометра через деление школы, соответствующее максимально разрешенному рабочему давлению; не проводится поддержание технических устройств и оборудования в исправном состоянии, а именно: штурвал (маховик) запорной арматуры № 22.2 на Узле № 22 нефтесборного трубопровода (лупинг т.п. КП7-ЦПС») «Узел № 19 – Узел № 22» не закреплен на шпинделе и свободно проворачивается, что не обеспечивает передачу крутящегося момента на запорный орган.
Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Вина АО «РНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2026, в котором зафиксированы обстоятельства совершения правонарушения; приказами Ленского Управления Ростехнадзора Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от 20.12.2024 №ПР-400-486-о, №ПР-400-487-о, от 06.08.2025 №ПР-400-263-о, Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса от 29.07.2025 №ПР-400-255-о; протоколом осмотра опасного производственного объекта Пункт подготовки и сбора нефти I класса опасности от 06.04.2026 с фототаблицей, протоколом осмотра опасного производственного объекта «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НКГМ» I класса опасности от 06.04.2026 с фототаблицей, письменными объяснениями заместителя генерального директора АО «РНГ» Ч.; постановлением государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора №06-14/2025-71 от 10.09.2025, согласно которому юридическое лицо АО «РНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации Акционерного общества «РНГ», свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов АО «РНГ», согласно которому Пункте подготовки и сбора нефти, Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НКГМ, принадлежащие АО «РНГ», являются опасными производственными объектами, другими материалами дела.
Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.1 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных у суда не имеется.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину АО «РНГ» в совершении указанного административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что АО «РНГ» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица – АО «РНГ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности с опасным производственным объектом.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При этом, оснований для применения положений статьей 3.4, 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о юридическом лице.
Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить АО «РНГ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, суд с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
Признать Акционерное общество «РНГ», ИНН 7703508520, ОГРН 1037789063476, зарегистрированное по адресу: г. Москва, 1-й Троицкий пер., д. 12, корп. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Наименование банка: ОКЦ №6 ДГУ БАНКА РОССИИ//УФК по РС (Я) г. Якутск
Расчетный счет №03100643000000011600
ИНН/КПП 1435067147/143501001
БИК 049805001
ОКТМО 98631101
КБК 498 116 01091 01 0001 140
УИН №
Номер счета банка получателя средств 40102810345370000085
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его получения.
Судья Л.О. Косыгина