РЕШЕНИЕ
24 апреля 2026 года г. Елизово, Камчатского края ул. 40 лет Октября, 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора Колошука Романа Геннадьевича, принесённый на постановление, вынесенное 30 марта 2026 года начальником Камчатского ЛО МВД России на транспорте подполковником полиции ФИО7, которым Беклемищев Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Постановлением № 266300234 от 30 марта 2026 года начальником Камчатского ЛО МВД России на транспорте Беклемищев И.В. привлечён к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора Колошук Р.Г., не согласившись с данным постановлением, обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с протестом, в котором просит указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Беклемищев И.В. уведомлен о рассмотрении дела, назначенном на 10 часов 20 минут 29 марта 2026 года, о чем свидетельствуют соответствующие записи в протоколе об административном правонарушении от 29 марта 2026 года № 266300234. Информации об уведомлении данного лица о рассмотрении дела об административном правонарушении 30 марта 2026 года материалы дела не содержат.
В судебное заседание и.о. Камчатского транспортного прокурора, Беклемищев И.В. не явились.
При этом Беклемищев И.В. в телефонограмме сообщил, что он находится в командировке, с выездом с постоянного места жительства.
И.о. Камчатского транспортного прокурора о времени и месте рассмотрения протеста извещался путём направления копии определения о назначении судебного заседания по адресу электронной почты kamchatka@390.mailop.ru в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, а также с учётом того обстоятельства, что в материалах дела, направленных и.о. прокурора в суд, имеется указание на данный адрес электронной почты (запрос от 14 апреля 2026 года).
Принимая во внимание, что прокурору и лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие. Об уважительных причинах своей неявки они не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от перечисленных лиц не поступили.
Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.
Поскольку на рассмотрение протеста в судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, протокол судебного заседания не составлялся, так как необходимость в этом отсутствует.
Проверив доводы протеста, прихожу к выводу о том, что доводы протеста законны и обоснованы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
В ходе рассмотрения протеста установлено, что за совершение вышеуказанных действий в отношении Беклемищева И.В. 29 марта 2026 года сотрудником СОООП Камчатского ЛО МВД России на транспорте составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Постановлением от 30 марта 2026 года Беклемищев И.В. привлечен к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Как следует из материалов дела, Беклемищев И.В. свою вину не оспаривал, в телефонограмме сообщил о том, что административный штраф уплачен (данное обстоятельство подтверждается сведениями, полученными из ГИС ГМП).
Вместе с тем, вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Частью первой статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство отставлено без удовлетворения.
Совокупность этих норм подразумевает, что лицо, в отношении которого ведётся производство делу об административном правонарушении, должно быть заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производства по делу, в отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащее заблаговременно извещение о рассмотрении дела, является нарушением прав лица, в отношении которого ведётся производства по делу об административном правонарушении, влекущим отмену постановления.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление вынесено 30 марта 2026 года (дело об административном правонарушении, л. 9).
При этом материалы дела не содержат доказательств того, что Беклемищев И.В. был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. Согласно письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление вынесено 30 марта 2026 года (дело об административном правонарушении, л. 12).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Беклемищев И.В. был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении 29 марта 2026 года в 10 часов 20 минут, о чем свидетельствуют соответствующие записи в протоколе об административном правонарушении от 29 марта 2026 № 266300234 (дело об административном правонарушении, л.д. 1).
Вместе с тем, сведения об уведомлении данного лица о рассмотрении дела об административном правонарушении 30 марта 2026 года в материалах дела отсутствуют, напротив, в телефонограмме Беклемищев И.В. указал, что он не помнит, о том как его извещали о рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, в отношении Беклемищева И.В. в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено должностным лицом при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, поскольку о том, когда и где будет рассматриваться дело об административном правонарушении, Беклемищева И.В. не извещали.
В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установленные обстоятельства расцениваются, как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени не истёк, что не исключает направления дела на новое рассмотрение.
При указанных обстоятельствах постановление от 30 марта 2026 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
протест исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора Колошука Романа Геннадьевича - удовлетворить.
Постановление начальника Камчатского ЛО МВД России на транспорте от 30 марта 2026 года № 266300234, о привлечении Беклемищева Игоря Владимировича к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Камчатский ЛО МВД России на транспорте.
На решение судьи может быть подана жалоба (прокурором – принесён протест) в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>