РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., с участием прокурора Кононенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии избирательного участка № к Анисимовой Ю.А. об удалении наблюдателя, установил:
участковая избирательная комиссия избирательного участка № обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что наблюдателем Анисимовой Ю.А. неоднократно допускалось нарушение законодательства о выборах, выразившееся во вмешательстве в работу избирательной комиссии, а именно 18 сентября 2026 года создавала помехи для перемещения избирателей по избирательному участку, вела незаконную видеосъемку избирателей, их действий по выражению волеизъявления, итогов волеизъявления, вмешивалась в действия членов участковой избирательной комиссии (деозорганизовывала процесс голосования), постоянно перемещалась по территории участка (хаотично), громко вела разговоры по телефоны, на замечания членов участковой избирательной комиссии, других наблюдателей, а также сотрудников полиции не реагировала, вела постоянную видеосъемку, на просьбы избирателей не снимать их лично и несовершеннолетних детей либо их действия, связанные с голосованием на избирательном участке, оставляла без внимания, видеофайлы не удаляла; 19 сентября 2026 года около 07 часов 50 минут осуществляла видеосъемку, перемещаясь по помещению для голосования, на замечания заместителя председателя участковой избирательной комиссии не реагировала, а также на неоднократные просьбы не снимать лица членов комиссии, в момент вскрытия сейфа и выдачи бюллетеней членам комиссии вмешивалась в деятельность участковой избирательной комиссии, что повлекло нарушение порядка работы комиссии, после повторной просьбы не снимать лицо председателя комиссии не отреагировала и продолжила съемку, после попытки пресечь не согласованную съемку схватила за волосы заместителя председателя участковой избирательной комиссии и вырвала клок волос. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд установить факт нарушения административным ответчиком законодательства о выборах, удалить последнего из помещения избирательного участка №.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Как определено в подпункте 42 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, наблюдателем является гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Согласно ст. 33 указанного Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, а также субъекты общественного контроля.
Наблюдатель вправе: знакомиться со списком избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с реестром заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона; наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям; присутствовать при голосовании вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей; визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему; знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов; обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующей избирательной комиссии; осуществлять в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии ( часть 6 ст. 33 ФЗ от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ).
При этом, в силу части 7 ст. 33 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ, пункта 10 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ наблюдатель не вправе совершать действия, препятствующие работе комиссии.
В соответствии с п. 12 ст. 64 ФЗ Федерального закона № 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе и удаляется из помещения для голосования, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии).
Указом Президента Российской Федерации от 16 июня 2026 года № 428 на 20 сентября 2026 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.
Как следует из материалов дела, установлено судом, Анисимова Ю.А. является наблюдателем, назначенным Сахалинским областным отделением <данные изъяты>, на избирательном участке №, расположенном <адрес>.
Также судом установлено, следует из представленных материалов, что наблюдателем Анисимовой Ю.А. на вышеуказанном избирательном участке неоднократно допускалось нарушение законодательства о выборах.
Так, 18 сентября 2026 года наблюдатель Анисимова Ю.А. создавала помехи для перемещения избирателей по избирательному участку, вела видеосъемку избирателей, вмешивалась в действия членов участковой избирательной комиссии, постоянно хаотично перемещалась по территории участка, громко вела разговоры по телефону, на замечания членов участковой избирательной комиссии, других наблюдателей, сотрудников полиции, избирателей не реагировала.
19 сентября 2026 года около 07 часов 50 минут наблюдатель Анисимова Ю.А. осуществляла видеосъемку, перемещаясь по помещению для голосования, на замечания заместителя председателя не реагировала, а также на неоднократные просьбы не снимать лица членов комиссии, в момент вскрытия сейфа и выдачи бюллетеней членам комиссии вмешивалась в деятельность участковой избирательной комиссии избирательного участка, что повлекло нарушение порядка работы комиссии.
Указанные обстоятельства подтверждаются решениями участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей ФИО, ФИО, материалам проверки УМВД России «Южно-Сахалинск».
При этом, доводы административного ответчика о том, что она не вмешивалась в деятельность участковой избирательной комиссии, правомерно осуществляла видеосъемку, полностью опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Исходя из указанных установленных по делу обстоятельств и положений приведенных норм действующего законодательства, учитывая, что административный ответчик, являясь наблюдателем, своими действиями в помещении для голосования допустила нарушение законодательства о выборах, суд находит требования административного истца о необходимости удаления последнего из помещения для голосования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административное исковое заявление участковой избирательной комиссии избирательного участка № - удовлетворить.
Удалить наблюдателя Анисимову Ю.А. из помещения избирательного участка №, расположенного <адрес>.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.