РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., с участием прокурора Кононенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровой Е.И. к участковой избирательной комиссии избирательного участка № об оспаривании решений, действий (бездействия), установил:
Петрова Е.И. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением указав, что является наблюдателем на избирательном участке №. Вместе с тем, ей как наблюдателю, не представлена копия акта о проведении голосования вне помещения для голосования от 18.09.2026г., от 19.09.2026г., что лишает возможности контролировать соответствие числа бюллетеней в переносных ящиках числу заявлений избирателей и своевременно заявить о нарушениях. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконными: отказ участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 18.09.2026г., от 19.09.2026г. в выдаче актов о проведении голосования вне помещения для голосования, бездействие по не рассмотрению жалоб от 18.09.2026г., от 19.09.2026г., возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Как определено в подпункте 42 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, наблюдателем является гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Согласно ст. 33 указанного Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, а также субъекты общественного контроля.
Наблюдатель вправе: знакомиться со списком избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с реестром заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона; наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям; присутствовать при голосовании вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей; визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему; знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов; обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующей избирательной комиссии; осуществлять в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой избирательной комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии (часть 6 ст. 33 ФЗ от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 16 июня 2026 года № 428 на 20 сентября 2026 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.
Как следует из материалов дела, установлено судом, Петрова Е.И. является наблюдателем, назначенным Сахалинским областным отделением КПРФ, на избирательном участке №.
18 сентября 2026 года и 19 сентября 2026 года административный истец обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка № с заявлениями о выдаче копии актов о проведении голосования вне помещения для голосования.
На данные обращения 18 сентября 2026 года и 19 сентября 2026 года участковой избирательной комиссией избирательного участка № наблюдателю Петровой Е.И. даны ответы, которыми сообщено, что выдача копии акта о проведении голосования вне помещения для голосования избирательным законодательством РФ не предусмотрено.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Петрова Е.И. указывает на допущенные административными ответчиками нарушения ее прав наблюдателя в связи с не предоставлением запрашиваемых копий документов.
Вместе с тем, вопреки позиции административного истца предоставление наблюдателю копии акта о проведении голосования вне помещения для голосования положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, Федерального закона ФЗ от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ не предусмотрено.
В данном случае материалами дела подтверждено, что обращения наблюдателя от 18 и 19 сентября 2026 года участковой избирательной комиссией рассмотрены в пределах предоставленных полномочий в установленный законом срок с соблюдением процедуры.
В связи с изложенным, оснований для возложения обязанности на административного ответчика по выдаче заверенных копий актов о проведении голосования вне помещения для голосования, а также актов о перемещении избирательных бюллетений в сейф-пакеты за 18, 19 и 20 сентября 2026 года, с просьбой о предоставлении которых административный истец к административному ответчику не обращалась, не имеется.
Не усматривает суд и оснований для удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности на участковую избирательную комиссию рассмотреть жалобы административного истца от 18 и 19 сентября 2026 года на отказ в выдаче запрашиваемых документов исходя из следующего.
Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
В связи с изложенным, суд находит несостоятельной позицию заявителя о нарушении территориальной избирательной комиссией положений пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Петровой Е.И. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.