РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя административного истца Ионова Р.В., представителя административного ответчика УМВД России по Магаданской области Золотаревой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 13 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Рамазанова С.Р. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Князеву Д.Г., Головиной Л.В., Артемьеву С.С. о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, о включении в реестр контролируемых лиц,
УСТАНОВИЛ:
Рамазанов С.Р. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области).
В обоснование заявленных требований указал, что 12 ноября 2025 года гражданин республики Узбекистан Рамазанов С.Р. приглашен в УМВД России по Магаданской области, где его поставили в известность о принятых в отношении него решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, без предъявления каких-либо подтверждающих данные обстоятельства документов, включая оригиналы каких-либо документов. Тогда же истец был информирован о необходимости покинуть Российскую Федерацию в срок до 15 ноября 2025 года (суббота), в противном случае он будет подвергнут задержанию со стороны УМВД России по Магаданской области и принудительно депортирован. Рамазанову С.Р. выданы не заверенные надлежащим образом светокопии уведомлений от 12 ноября 2025 года № о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и уведомления от 12 ноября 2025 года № о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Считает указанные в уведомлениях решения незаконными и необоснованными, т.к. административным органом были допущены грубые нарушения процедур принятия решений и процедур уведомления иностранного гражданина о принятых решениях. Вышеуказанные уведомления административного истца не содержат информации о том, за совершение каких административных правонарушений Рамазановым С.Р. вынесены оспариваемые решения.
Отмечает, что Рамазанов С.Р. лишь раз привлекался к административной ответственности в октябре 2025 года, после чего покинул территорию Российской Федерации и вернулся в Российскую Федерацию 31 октября 2025 года в целях трудоустройства. Прибыв в г. Магадан 01 ноября 2025 года Рамазанов С.Р. незамедлительно встал на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>.
26 сентября 2025 года Рамазанову С.Р. УВМ УМВД России по Магаданской области был выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии № по профессии — повар, который оплачен истцом в надлежащем порядке. Рамазанов С.Р. планирует работать в городе Магадане.
Сообщает, что в связи с принятием в отношении него оспариваемого решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, по состоянию на 16 ноября 2025 года сведения о Рамазанове С.В. внесены в реестр контролируемых лиц, что нарушает его конституционные права и свободы на свободное передвижение, на проживание, на труд. Кроме того, Рамазанов С.Р. ограничен в средствах к существованию по причинам блокировки банковских счетов и запрещения трудовой деятельности.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд признать незаконными:
-решение УМВД России по Магаданской области от 12 ноября 2025 года (номер отсутствует) о неразрешенип Рамазанову С.Р. въезда в Российскую Федерацию;
-решение УМВД России по Магаданской области от 12 ноября 2025 года (номер отсутствует) о сокращении Рамазанову С.Р. срока временного пребывания в Российской Федерации;
-решение о включении в реестр контролируемых лиц.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник УМВД России по Магаданской области Князев Д.Г., начальник УВМ УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., врио начальника ОИКиТМ УВМ УМВД России по Магаданской области Артемьев С.С.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 15 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Административный истец, административные ответчики должностные лица УМВД России по Магаданской области Головина Л.В., Князев Д.Г., Артемьев С.С., представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, заложенные в административном иске и дополнениях к нему, пояснил, что суду не представлено постановление по делу об административном правонарушении от 26 августа 2025 года по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Полагал, что указанное постановление вынесено с применением положений Указа президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» и не подлежало учету как факт привлечения к административной ответственности, в том числе, за нарушение правил миграционного учета, при принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на что и указано в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 октября 2025 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что Рамазанов С.Р. привлечен за впервые совершенное правонарушение.
Представитель административного ответчика УМВД России по Магаданской области возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменного отзыва на иск.
Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, органов государственной власти, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящее административное исковое заявление об оспаривании решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, принятых 12 ноября 2025 года, о включении Рамазанова С.Р. в реестр контролируемых лиц, подано в суд 17 ноября 2025 года, следовательно, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд Рамазановым С.Р. не пропущен.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Рамазанов С.Р. 02 февраля 2025 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП въезда Санкт-Петербург «АВИА» в порядке, не требующем визы, с рабочей целью въезда. 02 сентября 2025 года решением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдан патент серия бланка №, срок действия которого продлен до 02 октября 2025 года.
20 сентября 2025 года административный истец прибыл в г. Магадан, где был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на период с 22 сентября 2025 года по 01 ноября 2025 года.
26 сентября 2025 года решением УВМ УМВД России по Магаданской области был выдан (продлен) патент серии бланка № сроком до 02 октября 2025 года.
Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану от 27 октября 2025 года № Рамазанов С.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 07 ноября 2025 года.
31 октября 2025 года Рамазанов С.Р. повторно въехал на территорию Российской Федерации через КПП въезда «Кулунда» (Шарбакты) Казахстан в порядке, не требующем визы, с рабочей целью въезда, документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до 07 февраля 2034 года. С 01 ноября 2025 года состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 28 января 2026 года.
12 ноября 2025 года по результатам рассмотрения поступивших в отношении гражданина Республики Узбекистан Рамазанова С.Р. материалов УМВД России по Магаданской области принято решение о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ сроком на 5 лет со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 07 ноября 2030 года.
В связи с принятым в отношении административного истца решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 12 ноября 2025 года Рамазанову С.Р. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
Уведомлениями от 12 ноября 2025 года № Рамазанов С.Р. проинформирован о принятых в отношении него решениях и ему установлен срок в течение трех дней с даты получения уведомления до 15 ноября 2025 года покинуть территорию Российской Федерации. Уведомления вручены истцу под роспись 12 ноября 2025 года.
12 ноября 2025 года Рамазанов С.Р. включен в реестр контролируемых лиц.
Проверяя законность оспариваемых решений, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения (далее – Правила).
В соответствии с п. 2, 3, 4, 5 указанных Правил решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вправе принимать, в частности, МВД России через территориальные органы (подразделения) в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним. В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
Как следует из оспариваемого решения о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ Рамазанов С.Р. дважды привлекался к административной ответственности.
Согласно справкам на лицо по учетам СООП, по ИБД-Ф 26 августа 2025 года Рамазанов С.Р. на территории г. Санкт-Петербург привлечен к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 5 000 руб. (оплачен), без административного выдворения, в примечании указано о применении положений Указа президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».
Постановлением от 27 октября 2025 года № Рамазанов С.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа 40 000 руб. (не оплачен), постановление вступило в законную силу 07 ноября 2025 года.
Проанализировав установленные обстоятельства неоднократного привлечения административного истца к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан, что свидетельствует об осознанном и явно пренебрежительном отношении Рамазанова С.Р. к законодательству Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что административным ответчиком обоснованно в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Принятое административным ответчиком решение, не может быть расценено как нарушение прав административного истца и не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является адекватной мерой государственного реагирования, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Доводы представителя истца о том, что факт привлечения Рамазанова С.Р. к административной ответственности 26 августа 2025 года в связи с применением положений Указа президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не подлежал учету при принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, суд не сможет принять во внимание, поскольку оспариваемое решение принято за пределами сроков применения названного Указа Президента Российской Федерации.
Вопреки позиции представителя административного истца, оснований сомневаться в том, что 26 августа 2025 года Рамазанов С.Р. на территории г. Санкт-Петербург привлечен к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ у суда не имеется, сведения о привлечении административного истца к ответственности содержаться в официальных информационных ресурсах МВД России.
Кроме того, справка на лицо по учетам СООП содержит сведения об оплате Рамазановым С.Р. административного штрафа в размере 5 000 руб.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).
Устанавливая границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то уполномоченные органы, в первую очередь, обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.
Учитывая приведённые нормативные положения ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, установленные административным ответчиком обстоятельства неоднократного привлечения Рамазанова С.Р. в течение одного года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, являются безусловным основанием для принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в течение указанного в законе срока.
При этом, стоит отметить, что установленное ограничение носит временный характер, по истечении указанного срока административный истец не лишен возможности осуществить въезд на территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством.
Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).
В силу п. 2 данного Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
Пунктом 26. 1 Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае если в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным ст. 26, 27 Федерального закона № 114-ФЗ.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной истца, что основанием для сокращения его пребывания в Российской Федерации стало принятие в отношении него решения о неразрешении въезда.
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, оснований для пребывания в Российской Федерации у Рамазанова С.Р. не имеется, уполномоченным органом обоснованно принято решение о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации.
Порядок уведомления Рамазанова С.Р. о принятых в отношении него решениях УМВД России по Магаданской области не нарушен.
Статья 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ «предусматривает, что учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (ч. 1).
Сведения об иностранном гражданине, указанном в п. 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания (п. 7 ч. 2).
Поскольку решение о сокращении срока временного пребывания УМВД России по Магаданской области в отношении Рамазанова С.Р. принято 12 ноября 2025 года, то последний обосновано органами миграции внесен в реестр контролируемых лиц.
Согласно п. 7 Положения о реестре контролируемых лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2024 года № 1899, при наличии оснований для включения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц сведения о таком иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц в автоматизированном режиме с использованием государственной информационной системы миграционного учета в сроки, установленные п. 2 ст. 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вопреки доводам стороны административного истца, административным ответчиком УМВД России по Магаданской области не принималось решение о внесении сведений о Рамазанове С.Р. в реестр контролируемых лиц, такие сведения были внесены автоматически после принятия УМВД России по Магаданской области решения от 12 ноября 2025 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Поскольку внесение сведений об истце в реестр контролируемых лиц является правомерным, Рамазанову С.Р. надлежит отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения УМВД России по Магаданской области о включении его в реестр контролируемых лиц.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения соответствуют требованиям закона, признаками формальности не обладают, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь административного истца не являются, прав и законных интересов административного истца не нарушают, приняты в пределах представленных УМВД России по Магаданской области полномочий в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований о признании их незаконными отсутствуют.
В п.п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае такая совокупность по административному делу не установлена, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Рамазанову С.Р. отказать.
Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).
Поскольку в удовлетворении административных исковых требований Рамазанову С.Р. отказано, то суд считает возможным по вступлению настоящего решения в законную силу отменить принятые определением судьи от 20 ноября 2025 года меры предварительной защиты в виде приостановления действия решений УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 12 ноября 2025 года, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 12 ноября 2025 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, то оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Рамазанова С.Р. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области Князеву Д.Г., Головиной Л.В., Артемьеву С.С. о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, о включении в реестр контролируемых лиц.
По вступлению настоящего решения в законную силу отменить принятые определением судьи от 20 ноября 2025 года, меры предварительной защиты в виде приостановления действия решений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 12 ноября 2025 года, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 12 ноября 2025 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Рамазанова С.Р..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 27 февраля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова