РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2025 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Улмасовой О.У., прокурора Кондрашина Д.Л., рассмотрев 2 декабря 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина Улмасовой Оязимхон Уктамовны, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что гражданка Республики Узбекистан Улмасова О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию 1 ноября 2025 г. через КПП «Красноярск (Емельяново)» в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда.
Решением ОМВД России по г. Магадану от 17 ноября 2025 г. на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Улмасовой О.У. не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 26 сентября 2027 г.
Решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану от 17 ноября 2025 г. на основании пп. 26, 26.1 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации Улмасовой О.У. сокращён.
Улмасова О.У. включена в реестр контролируемых лиц 17 ноября 2025 г.
До настоящего времени Улмасова О.У. территорию Российской Федерации не покинула, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
26 ноября 2025 г. УМВД России по Магаданской области, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Улмасовой О.У. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
По решению УМВД России по Магаданской области от 26 ноября 2025 г. Улмасова О.У. помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан Улмасову О.У. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану на срок до 26 февраля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 28 ноября 2025 г. на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) продлён срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану гражданке Республики Узбекистан Улмасовой О.У. до 2 декабря 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца Спирин А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, получением информации от службы судебных приставов об имеющихся запретах и ограничениях.
Административный ответчик Улмасова О.У. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подаётся в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Улмасова Оязимхон Уктамовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Узбекистан, прибыла в Российскую Федерацию 1 ноября 2025 г. через КПП «Красноярск (Емельяново)» в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда.
Решением ОМВД России по г. Магадану от 17 ноября 2025 г. на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Улмасовой О.У. не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 26 сентября 2027 г.
Решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану от 17 ноября 2025 г. на основании пп. 26, 26.1 Приказа МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания на территории Российской Федерации Улмасовой О.У. сокращён.
В соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданка считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Улмасова О.У. включена в реестр контролируемых лиц 17 ноября 2025 г.
26 ноября 2025 г. УМВД России по Магаданской области, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Улмасовой О.У. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
С указанным решением Улмасова О.У. ознакомлена также 26 ноября 2025 г.
В судебном порядке, принятые в отношении Улмасовой О.У. решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не обжалованы.
Доказательств того, что принятые в отношении административного ответчика решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последнего не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.
До настоящего времени Улмасова О.У. территорию Российской Федерации не покинула, за приобретением российского гражданства не обращалась.
С заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» также не обращался.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подаётся в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащей депортации Улмасовой О.У. в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Кроме того, применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении Улмасовой О.У. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не было признано незаконным, то у Улмасовой О.У. отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданки Республики Узбекистан Улмасовой О.У. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. «а» ч 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г., ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения Улмасовой О.У. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, получением информации от службы судебных приставов об имеющихся запретах и ограничениях.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения Улмасовой О.У. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 26 февраля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.
Поместить гражданку Республики Узбекистан Улмасову Оязимхон Уктамовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3а, сроком до 26 февраля 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 2 декабря 2025 г.
Судья О.А. Носырева