РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДМАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 19 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Ходжаева И.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области Филичкину И.Н., Баженовой Ю.В., Серобаба Д.С., Смирновой А.А., Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о включении в реестр контролируемых лиц, действий по сокращению срока пребывания на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Ходжаев И.Н. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (далее – УМВД России по Амурской области), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ОМВД России по г. Магадану).
В обоснование заявленных требований указал, что 05 декабря 2025 года ОМВД России по г. Магадану ему сообщено о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, включении в реестр контролируемых лиц. Тогда же истец был информирован о необходимости покинуть Российскую Федерацию в течение трех дней.
Ходжаеву И.Н. выдано уведомление от 05 декабря 2025 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, из которого ему стало известно о принятом в отношении него 03 декабря 2025 года УМВД России по Амурской области решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Считает указанное в уведомлении решение, а также сокращение срока временного пребывания незаконными и необоснованными, т.к. административным органом были допущены грубые нарушения процедур принятия решений и процедур уведомления иностранного граданина о принятых решениях.
Отмечает, что Ходжаев И.Н. в течение 2025 года к административной ответственности не привлекался.
Сообщает, что административный истец на основании решения УМВД России по Амурской области от 06 марта 2023 года № имеет вид на жительство, длительное время приезжает и работает в России, находится на хорошем счету у работодателей. Планировал обратиться в уполномоченный орган за получением российского гражданства.
В связи с принятием в отношении него оспариваемого решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, по состоянию на 07 декабря 2025 года сведения о Ходжаеве И.Н. внесены в реестр контролируемых лиц, что нарушает его конституционные права и свободы на свободное передвижение, на проживание, на труд. Кроме того, выданный Ходжаеву И.Н. вид на жительство может быть аннулирован, истец ограничен в средствах к существованию по причинам блокировки банковских счетов и запрещения трудовой деятельности.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд признать незаконными:
-решение УМВД России по Амурской области от 03 декабря 2025 года (номер отсутствует) о неразрешении Ходжаеву И.Н. въезда в Российскую Федерацию;
-действия ОМВД России по г. Магадану по сокращению срока временного пребывания в Российской Федерации;
-решение о включении Ходжаева И.Н. в реестр контролируемых лиц.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 24 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника УМВД России по Амурской области по вопросам гражданства и регистрации Филичкин И.Н., инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Амурской области Баженова Ю.В., врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Амурской области Серобаба Д.С., начальник УВМ УМВД России по Амурской области Смирнова А.А.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 23 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по Республике Татарстан.
Административный истец, административные ответчики должностные лица УМВД России по Амурской области Филичкин И.Н., Баженова Ю.В., Серобаба Д.С., Смирнова А.А., представители административных ответчиков, заинтересованного лица МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В отзыве на иск представитель административного ответчика ОМВД России по г. Магадану с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, поскольку оспариваемое решение УМВД России по Амурской области от 03 декабря 2025 года о неразрешенип Ходжаеву И.Н. въезда в Российскую Федерацию является законным и обоснованным, принято на основании положений п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с неоднократным привлечением истца к административной ответственности на территории Амурской области в 2023 году. Указывал, что сотрудниками УМВД России по Амурской области, ОМВД России по г. Магадану решение о сокращении временного пребывания в Российской Федерации в отношении Ходжаева И.Н. не выносилось. В связи с обращением 05 декабря 2025 года истца в ОМВД России по г. Магадану по факту блокировки банковской карты, ОВМ ОМВД России по г. Магадану выявлен факт вынесения в отношении Ходжаева И.Н. решения УМВД России по Амурской области о неразрешенип въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем истцу обоснованно вручено уведомление с требованием о необходимости в трехдневный срок покинуть Российскую Федерацию. Сообщает, что указанное уведомление, в котором ошибочно указано о сокращении срока временного пребывания, не является процессуальным документом и решением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, влияющим на изменение прав и обязанностей иностранного гражданина, не нарушает его права. Иных документов Ходжаеву И.Н. не вручалось и не предъявлялось.
Согласно отзыву на административное исковое заявление представителя УМВД России по Амурской области, постановлением начальника ОВМ Магаданской области МВД России «Свободненский» от 06 марта 2023 года гражданин Республики Узбекистан Ходжаев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 24 марта 2023 года. Вступившим в законную силу 23 мая 2023 года, постановлением ОВМ Магаданской области МВД России «Свободненский» от 12 мая 2023 года Ходжаев И.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. УМВД России по Амурской области 03 декабря 2025 года на основании положений п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении Ходжаеву И.Н. въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, до 23 мая 2028 года, сведения об административным истце включены в реестр контролируемых лиц. Уведомление о принятом в отношении истца решении направлено по адресу последней регистрации Ходжаева И.Н. Считает, что оспариваемое решение миграционного органа принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела, запрет на въезд Ходжаеву И.Н. на территорию Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения, в связи с чем, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, органов государственной власти, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящее административное исковое заявление об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятого 03 декабря 2025 года, действий по сокращению срока временного пребывания на территории Российской Федерации, о включении Ходжаева И.Н. в реестр контролируемых лиц, подано в суд 08 декабря 2025 года, следовательно, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд истцом не пропущен.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Ходжаев И.Н. имеет иностранный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 29 ноября 2025 года.
16 мая 2025 года Ходжаев И.Н. въехал на территорию Российской Федерации через КПП въезда Раменское «АВИА» с рабочей целью въезда.
Решением УМВД России по Амурской области от 06 марта 2023 года № в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ Ходжаеву И.Н. выдан вид на жительство, как иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, без срока.
03 декабря 2025 года по результатам рассмотрения поступивших в отношении гражданина Республики Узбекистан Ходжаева И.Н. материалов УМВД России по Амурской области принято решение о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ сроком на 5 лет со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 23 мая 2028 года.
03 декабря 2025 года Ходжаев И.Н. включен в реестр контролируемых лиц.
Уведомлением ОМВД России по г. Магадану от 05 декабря 2025 года Ходжаев И.Н. проинформирован о принятом в отношении него решении и ему установлен срок в течение трех дней с даты получения уведомления покинуть территорию Российской Федерации. Уведомление вручено истцу под роспись 05 декабря 2025 года.
Кроме того, УМВД России по Амурской области по адресу регистрации Ходжаева И.Н. в <адрес> также направлено уведомление о принятом в отношении истца решении от 11 декабря 2025 года.
Проверяя законность оспариваемых решений, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения (далее – Правила).
В соответствии с п. 2, 3, 4, 5 указанных Правил решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вправе принимать, в частности, МВД России через территориальные органы (подразделения) в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним. В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).
Как следует из оспариваемого решения о неразрешении истцу въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ Ходжаев И.Н. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации дважды привлекался к административной ответственности.
На основании постановлений начальника ОВМ Магаданской области МВД России «Свободненский» от 06 марта 2023 года, от 12 мая 2023 года гражданин Республики Узбекистан Ходжаев И.Н. за несоблюдение правил регистрационного учета признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. по каждому. Указанные постановления Ходжаевым И.Н. не обжалованы, не отменены и вступили в законную силу.
Согласно копиям чеков–ордеров ПАО Сбербанк от 06 марта 2023 года, от 12 мая 2023 года административные штрафы Ходжаевым И.Н. оплачены в полном объеме.
Проанализировав установленные обстоятельства неоднократного привлечения административного истца к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан, что свидетельствует об осознанном и явно пренебрежительном отношении Ходжаева И.Н. к законодательству Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что административным ответчиком обоснованно в отношении административного истца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Принятое административным ответчиком решение, не может быть расценено как нарушение прав административного истца и не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является адекватной мерой государственного реагирования, с учетом установленных по делу обстоятельств и его временного характера.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной истца, что порядок уведомления Ходжаева И.Н. о принятом в отношении него решении не нарушен.
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).
Устанавливая границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то уполномоченные органы, в первую очередь, обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.
Учитывая приведённые нормативные положения ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, установленные административным ответчиком обстоятельства неоднократного привлечения ФИО9 в течение одного года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, являются безусловным основанием для принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в течение указанного в законе срока.
При этом, стоит отметить, что установленное ограничение носит временный характер, по истечении указанного срока административный истец не лишен возможности осуществить въезд на территорию Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством.
Кроме того, суд полагает, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято с соблюдением сроков, установленных п. 2 Правил, в соответствии с которым решение о неразрешении въезда принимается в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств уполномоченным органом, что не означает исчисление указанного срока со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.
При этом нарушение данного срока само по себе не является основанием к отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку данный срок не является пресекательным, его несоблюдение не свидетельствует о невозможности вынесения такого решения уполномоченным органом.
Вопреки позиции административного истца, оснований полагать, что в отношении Ходжаева И.Н. имеется принятое ОМВД России по г. Магадану решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации у суда не имеется.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (п. 2 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно информации МВД по Республике Татарстан решение об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации в отношении Ходжаева И.Н. не принималось, согласно базе данных ЕИР РМУ статус документа вида на жительство у иностранного гражданина действительный.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Ходжаева И.Н. об оспаривании действий (решения) ОМВД России по г. Магадану о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации удовлетворению не подлежат.
Статья 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ «предусматривает, что учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (ч. 1).
Сведения об иностранном гражданине, указанном в п. 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (п. 7 ч. 2).
Поскольку решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию УМВД России по Амурской области в отношении Ходжаева И.Н. принято 03 декабря 2025 года, то последний обосновано органами миграции внесен в реестр контролируемых лиц.
Согласно п. 7 Положения о реестре контролируемых лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2024 года № 1899, при наличии оснований для включения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц сведения о таком иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц в автоматизированном режиме с использованием государственной информационной системы миграционного учета в сроки, установленные п. 2 ст. 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вопреки доводам стороны административного истца, административным ответчиком УМВД России по Амурской области не принималось решение о внесении сведений о Ходжаеве И.Н. в реестр контролируемых лиц, такие сведения были внесены автоматически после принятия УМВД России по Амурской области решения от 03 декабря 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Поскольку внесение сведений об истце в реестр контролируемых лиц является правомерным, Ходжаеву И.Н. надлежит отказать в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения УМВД России по Амурской области о включении его в реестр контролируемых лиц.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о неразрешении Ходжаеву И.Н. въезда в Российскую Федерацию соответствует требованиям закона, признаками формальности не обладает, чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь административного истца не является, прав и законных интересов административного истца не нарушает, принято в пределах представленных УМВД России по Амурской области полномочий в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований о признании его незаконным отсутствуют.
В п.п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае такая совокупность по административному делу не установлена, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Ходжаеву И.Н. отказать.
Так как суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).
Поскольку в удовлетворении административных исковых требований Ходжаеву И.Н. отказано, то суд считает возможным по вступлению настоящего решения в законную силу отменить принятые определением судьи от 10 декабря 2025 года меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Амурской области от 03 декабря 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения ОМВД России по г. Магадану о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, то оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу административного истца судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований Ходжаева И.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, должностным лицам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области Филичкину И.Н., Баженовой Ю.В., Серобаба Д.С., Смирновой А.А., Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о включении в реестр контролируемых лиц, действий по сокращению срока пребывания на территории Российской Федерации.
По вступлению настоящего решения в законную силу отменить принятые определением судьи от 10 декабря 2025 года, меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 03 декабря 2025 года, решения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан Ходжаева И.Н..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 06 марта 2026 года.
Судья С.В. Доброходова