ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мирный 22 июля 2026 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О., с участием представителя привлекаемого юридического лица АО «АЛРОСА-Газ» - Баишева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Акционерного общества «АЛРОСА-Газ», ИНН 1433014654, ОГРН 1021400967125, зарегистрированного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, шоссе 50 лет Октября, д. 18/1, установил:
15 июня 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Неустроевым И.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «АЛРОСА-Газ».
В судебное заседание представитель административного органа не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель привлекаемого юридического лица АО «АЛРОСА-Газ» Баишев А.В. в судебном заседании пояснил, что с выявленными замечаниями согласны, вину в правонарушении признает, но просит снизить размера административного штрафа менее минимального.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1082, федеральный государственный надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.
В соответствии с п. п. 24, 25 (1), 31, 37 данного Положения, на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных опасных производственных объектов.
В случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Организация, зарегистрировавшая опасные производственные объекты, является их владельцем и несет ответственность за их эксплуатацию, поэтому на нее распространяются требования Федерального закона № 116-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что в период с 25 мая 2026 года по 05 июня 2026 года на основании требования заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) должностными лицами Ленского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении АО «АЛРОСА-Газ».
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
- место осуществления лицензируемого вида деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на ОПО «Фонд скважин Средне-Ботуобинского месторождения» не указано в лицензии № от 31 октября 2018 года;
- согласно представленных документов по требованию от 25 мая 2026 года б/н (График объезда скважин УДПГ и ГК АО «АЛРОСА-Газ» на 2026 год, График замера колонных давлений скважин УДПГ и ГК АО «АЛРОСА-Газ» на 2026 год, План-график осмотра трассы промысловых трубопроводов (ПТ) на 2026 год, график проведения ТО обвязки устья скважин УДПГ и ГК АО «АЛРОСА-Газ» на 2026 год, утвержденных Главным инженером АО «АЛРОСА-Газ» С.А. Пасько) и документов, находящихся в распоряжении Ленского управления Ростехнадзора (План развития горных работ АО «АЛРОСА-Газ» на 2026 год, утвержденный протоколом № 13209 от 19 ноября 2025 года), сведения, характеризующие ОПО «Фонд скважин Средне-Ботуобинского месторождения» недостоверны.
Таким образом, Обществом при эксплуатации опасного производственного объекта нарушены требования подп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
По результатам проверки составлен Акт по результатам проведения выездной проверки № от 05 июня 2026 года и АО «АЛРОСА-Газ» выписано Предписание по результатам проведения выездной проверки № от 05 июня 2026 года об устранении нарушений требований промышленной безопасности со сроком устранения до 07 декабря 2026 года.
Вина АО «АЛРОСА-Газ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 15 июня 2026 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершения правонарушения; требованием заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) № от 15 мая 2026 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «АЛРОСА-Газ»; решением Ленского управления Ростехнадзора о проведении выездной проверки в области промышленной безопасности в отношении АО «АЛРОСА-Газ» от 20 мая 2026 года; протоколом осмотра опасного производственного объекта «Фонд скважин Средне-Ботуобинского месторождения» III класса опасности от 29 мая 2026 года; письменными объяснениями заместителя главного инженера АО «АЛРОСА-Газ» А.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации Акционерного общества «АЛРОСА-Газ»; свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов АО «АЛРОСА-Газ», согласно которому «Фонд скважин Средне-Ботуобинского месторождения», принадлежащий АО «АЛРОСА-Газ», является опасным производственным объектом, и другими материалами дела.
Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.1 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных у суда не имеется.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину АО «АЛРОСА-Газ» в совершении указанного административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что АО «АЛРОСА-Газ» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица – АО «АЛРОСА-Газ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности с опасным производственным объектом.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При этом, оснований для применения положений статьей 3.4, 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Довод представителя юридического лица АО «Алроса-газ» о том, что от допущенных нарушений не наступило вредных последствий, существенно не нарушены интересы граждан, общества и государства, не основан на законе.
Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается в отсутствии со стороны юридического лица надлежащей организации деятельности по исполнению требований в области промышленной безопасности. Нарушений требований в области промышленной безопасности образуют объективную сторону соответствующего правонарушения независимо от размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.
Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств суд не усматривает.
В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о юридическом лице.
Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить АО «АЛРОСА-Газ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, суд с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
Признать юридическое лицо Акционерное общество «АЛРОСА-Газ», ИНН 1433014654, ОГРН 1021400967125, зарегистрированное по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, шоссе 50 лет Октября, д. 18/1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) – БАНКА РОССИИ //УФК по РС (Я) г. Якутск
Расчетный счет 03100643000000011600
ИНН/КПП 1435067147/143501001
БИК 019805001
ОКТМО 98631000
КБК 498 116 01091 01 0001 140
УИН №
Номер счета банка получателя средств 40102810345370000085
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его получения.
Судья Л.О. Косыгина