ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июля 2026 года г. Мирный
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин В.А. единолично, с участием: Цыганова А.А., его представителя Баишева А.В. по доверенности от 26.07.2026 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Цыганова АА <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
19 июня 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора Неустроевым И.И. в отношении генерального директора АО «АЛРОСА- ГАЗ» Цыганова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что на основании решения и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора в период с <дата> по <дата> проведена внеплановая выездная проверка в отношении опасного производственного объекта (далее ОПО) «Фонд скважин Средне-Ботуобинского месторождения», эксплуатируемого АО «АЛРОСА-ГАЗ», по результатам которой составлен акт № от <дата>. В ходе проведения выездной проверки в отношении вышеупомянутого ОПО выявлены нарушения, а именно в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от <дата> «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления лицензируемого вида деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на ОПО «Фонд скважин Средне- Ботуобинского месторождения» не указано в лицензии № Л057-00109-14/00544549 от <дата>; согласно представленным документам по требованию от <дата> б/н (график объезда скважин УДВГ и ГК АО «АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., график замера колонных давлений скважин УДПГ и ГК АО «АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., план- график осмотра трассы промысловых трубопроводов (ПТ) на 2026 г., график проведения ТО обвязки устья скважин УДПГ и ГК АО 2АЛРОСА-ГАЗ» на 2026 г., утвержденных главным инженером АО «АЛРОСА-ГАЗ» С.А. Пасько) и документов, находящихся в распоряжении Ленского управления Ростехнадзора (План развития горных работ АО «АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., утвержденный протоколом № от <дата>) сведения, характеризующие ОПО «Фонд скважин Средне-Ботуобинского месторождения» недостоверны.
Представитель Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи, с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании Цыганов А.А. и его представитель Баишев А.В. пояснил, что с нарушениями административного органа согласны. Просили заменить административный штраф на предупреждение, ввиду того, что ранее Цыганов А.А. не привлекался к административной ответственности, нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности в виде не указания места осуществления деятельности в лицензии или не указания каких-либо сведений в реестре ОПО не причинили вред и не создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Кроме того, юридическое лицо АК «АЛРОСА-ГАЗ» было привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение по тем же основаниям.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1082, федеральный государственный надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.
В соответствии с п.п. 24, 25 (1), 31, 37 данного Положения, на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - постоянный государственный надзор).
Режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных опасных производственных объектов.
В случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Организация, зарегистрировавшая опасные производственные объекты, является их владельцем и несет ответственность за их эксплуатацию, поэтому на нее распространяются требования Федерального закона № 116-ФЗ.
05 июня 2026 года должностным лицом Управления при осуществлении постоянного государственного надзора выявлены следующие нарушения:
1) место осуществления лицензируемого вида деятельности - эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на ОПО «Фонд скважин Средне- Ботуобинского месторождения» не указано в лицензии № № от <дата>, что свидетельствует о нарушении согласно пункта 1 статьи 9 и пункта 1 статьи 6 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> №- ФЗ и пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2) согласно представленным документам по требованию от <дата> б/н (график объезда скважин УДВГ и ГК АО «АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., график замера колонных давлений скважин УДПГ и ГК АО «АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., план- график осмотра трассы промысловых трубопроводов (ПТ) на 2026 г., график проведения ТО обвязки устья скважин УДПГ и ГК АО 2АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., утвержденных главным инженером АО «АЛРОСА- ГАЗ» "Б") и документов, находящихся в распоряжении Ленского управления Ростехнадзора (План развития горных работ АО «АЛРОСА- ГАЗ» на 2026 г., утвержденный протоколом № от <дата>) сведения, характеризующие ОПО «Фонд скважин Средне- Ботуобинского месторождения» недостоверны, что свидетельствует о нарушении согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – генерального директора АО «АЛРОСА-ГАЗ» Цыганова А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Цыганова А.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи, с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.
Факт совершения Цыгановым А.А. административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно копия выписки из решения о проведении выездной проверки №№ от <дата>, копия требования о проведении внеплановой выездной проверки прокуратуры РС(Я) от <дата> №№., копия выписки из предписания по результатам проведения выездной проверки № от <дата>, копия письменных объяснений от <дата> – заместителя главного инженера по ОТ и ПБ АО «АЛРОСА»- ГАЗ» "А", копия выписки из акта по результатам проведенной выездной проверки № от <дата>, выписка лицензии на осуществление лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, выписка из ЕГРЮЛ, скрин реестра зарегистрированного опасного производственного объекта ЦП АИС Ростехнадхора.
Действия Цыганова А.А. суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.
Смягчающим наказание обстоятельством суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности должностного лица впервые.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении вида административного наказания судья приходит к выводу, что оснований для признания совершенного Цыгановым А.А. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Однако согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Таким образом, негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного административного правонарушения не наступило.
Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к Цыганову А.А. положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора АО «АЛРОСА-ГАЗ» Цыганова АА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения его копии.
Судья В.А. Кириллин