ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Мирный 19 августа 2026 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О., с участием представителя привлекаемого юридического лица АО «РНГ» по доверенности Завидина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «РНГ», ИНН 7703508520, ОГРН 1037789063476, зарегистрированного по адресу: г. Москва, 1-й Троицкий пер., д. 12, корп. 5, установил:
30 июля 2026 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора К. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «РНГ».
В судебное заседание представитель административного органа не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель привлекаемого юридического лица АО «РНГ» Завидин Р.А. в судебном заседании пояснил, что с выявленными замечаниями согласен, вину в правонарушении признает, но нарушения в данное время устранены, просит ограничиться предупреждением, поскольку должностное лицо также привлечено к административной ответственности, либо снизить размер штрафа.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1082, федеральный государственный надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, пользуются правами и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.
В соответствии с п. п. 24, 25 (1), 31, 37 данного Положения, на опасных производственных объектах I класса опасности устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Режим постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта устанавливается приказом территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждают графики проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении конкретных опасных производственных объектов.
В случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Согласно Приказу Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», настоящие Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на ОПО нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств, к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Организация, зарегистрировавшая опасные производственные объекты, является их владельцем и несет ответственность за их эксплуатацию, поэтому на нее распространяются требования Федерального закона № 116-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что приказом Ленского управления Ростехнадзора от 20 декабря 2024 года № ПР-400-486-о установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) в отношении ОПО «Пункт подготовки и сбора нефти» рег. №; приказом Ленского управления Ростехнадзора от 20 декабря 2024 года № ПР-400-487-о установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) в отношении ОПО «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НГКМ» рег. №; приказом Ленского управления Ростехнадзора от 29 июля 2025 года № ПР-400-255-о утвержден график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса; приказом Ленского управления Ростехнадзора от 06 августа 2025 года № ПР-400-276-о внесены изменения в приказ от 29 июля 2025 года № ПР-400-255-о.
В рамках осуществления постоянного государственного надзора по соблюдению требований промышленной безопасности, в соответствии с вышеуказанными графиками, в отношении опасных производственных объектов выявлены следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:
- на Пункте подготовки и сбора нефти I класса опасности (регистрационный номер №) не обеспечена полная герметичность на оборудованиях систем сбора и подготовки нефти, сохранность продукции, а именно: наличие подтеков нефти на запорной арматуре № 953, установленной на трубопроводе входа (поступления) нефти в РВС-5000 № 4, а также на технологических трубопроводах по входу и выходу с насосной станции утилизации пластовой воды № 1 отсутствуют стрелки, указывающие направление движения рабочей среды;
- на Системе промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения «ЦПС АО «РНГ» - «Нефтепровод «СБНГКМ-ТС ВСТО» I класса опасности (регистрационный номер №) отсутствуют указатели «Открыто», «Закрыто» на запорном органе запорной арматуры, показывающие направление его вращения;
- на Системе промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НКГМ» I класса опасности (регистрационный номер №) не обеспечена надежная и безопасная эксплуатация промыслового трубопровода с учетом рельефа, а именно: Участок трубопровода на узле № 7 нефтесборного трубопровода «Куст № 9 - Узел № 7» провисает над опорой (отсутствие плотного прилегания трубы к опорной поверхности).
Таким образом, АО «РНГ» при эксплуатации опасных производственных объектов нарушены требования пунктов 74, 728, 730, 896 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 534.
Все вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе государственного надзора, устранены Обществом в ходе проверки.
Вина АО «РНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 30 июля 2026 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершения правонарушения; приказами Ленского Управления Ростехнадзора Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) от 20 декабря 2024 года № ПР-400-486-о и № ПР-400-487-о, от 06 августа 2025 года № ПР-400-263-о; Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса от 29 июля 2025 года № ПР-400-255-о; О внесении изменений в приказ от 29 июля 2025 года № ПР-400-255-о «Об утверждении графиков проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора за опасными производственными объектами нефтегазового комплекса» от 06 августа 2025 года № ПР-400-276-о; О внесении изменений в приказ от 20 декабря 2024 года № ПР-400-487-о «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора)» от 18 июня 2025 года № ПР-400-176-о; протоколом осмотра опасного производственного объекта Пункт подготовки и сбора нефти I класса опасности от 28 июля 2026 года с фототаблицей; протоколом осмотра опасного производственного объекта Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения «ЦПС АО «РНГ» - «Нефтепровод «СБНГКМ-ТС ВСТО» I класса опасности от 28 июля 2026 года с фототаблицей; протоколом осмотра опасного производственного объекта Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НКГМ» I класса опасности от 28 июля 2026 года с фототаблицей; письменными объяснениями <данные изъяты> Ш.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о регистрации Акционерного общества «РНГ»; свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов АО «РНГ», согласно которому Пункт подготовки и сбора нефти I класса опасности, Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов месторождения «ЦПС АО «РНГ» - «Нефтепровод «СБНГКМ-ТС ВСТО» I класса опасности, Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов Восточных блоков Среднеботуобинского НКГМ» I класса опасности, принадлежащие АО «РНГ», являются опасными производственными объектами; другими материалами дела.
Также установлено, что постановлением государственного инспектора Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора № от 10 сентября 2025 года юридическое лицо АО «РНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения; постановлением Мирнинского районного суда РС (Я) от 15 июня 2026 года юридическое лицо АО «РНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.1 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных у суда не имеется.
Совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и позволяет объективно установить обстоятельства правонарушения и вину АО «РНГ» в совершении указанного административного правонарушения, объективная сторона которого состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.
Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что АО «РНГ» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия юридического лица – АО «РНГ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности с опасным производственным объектом, что имелось в данном случае, при этом доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности обществом отсутствуют.
Довод представителя юридического лица АО «РНГ» о том, что угрозы для жизни обслуживающего персонала, третьих лиц и риска не возникло, общественная опасность отсутствует, не основан на законе.
Допущенное АО «РНГ» административное правонарушение посягает на промышленную безопасность опасных производственных объектов, несоблюдение которой влечет реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Нарушений требований в области промышленной безопасности образуют объективную сторону соответствующего правонарушения независимо от размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При этом, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения виновного лица, оснований для применения положений статей 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Привлечение к уголовной ответственности должностного лица, а именно <данные изъяты> Ш., не может в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в силу п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а также признание вины.
Отягчающим административную ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного обществом административного правонарушения, состав которого является формальным, данными о юридическом лице. Допущенное обществом нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасных производственных объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить АО «РНГ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, суд с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд постановил:
Признать Акционерное общество «РНГ», ИНН 7703508520, ОГРН 1037789063476, зарегистрированное по адресу: г. Москва, 1-й Троицкий пер., д. 12, корп. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 (двести двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Наименование банка: ОКЦ №6 ДГУ БАНКА РОССИИ//УФК по РС (Я) г. Якутск
Расчетный счет №03100643000000011600
ИНН/КПП 1435067147/143501001
Номер счета банка получателя средств 40102810345370000085
БИК 019805001; ОКТМО 98631000
КБК 498 1 16 01091 01 0001 140
УИН №
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его получения.
Судья Л.О. Косыгина