РЕШЕНИЕ
г. Елизово Камчатский край 30 июля 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Козак В.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Эйтингона Д.Ю., рассмотрев жалобу Эйтингона Дмитрия Юрьевича на постановление, вынесенное 27 мая 2026 года мировым судьей судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 27 мая 2026 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Развитие. Инвестиции. Финансы" (далее ООО "РИФ", Общество) Эйтингон Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
В жалобе, поданной в Елизовский районный суд Камчатского края, Эйтингон Д.Ю. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить ("отказать в привлечении к административной ответственности"). В обоснование своей жалобы Эйтингон Д.Ю. указывает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для проверки достоверности адреса ООО "РИФ"; требование о предоставлении дополнительного подтверждения достоверности адрес противоречит закону о госрегистрации юридических лиц, поскольку этот адрес принадлежит единственному участнику Общества, к тому же являющемуся его руководителем; при назначении вида наказания – дисквалификация – не были учтены сведения о его личности (род занятий, источник дохода).
В дополнительно направленных в суд заявлениях Эйтингон Д.Ю. также указал, что регистрационный орган, несмотря на запись о недостоверности адреса юридического лица, тем не менее, вновь внёс тот же самый адрес в качестве адреса ООО "РИФ". Кроме того, проверка достоверности адреса юридического лица, с учётом того, что по этому адресу находится жилое помещение – квартира, в силу конституционного принципа неприкосновенности жилища предполагала получение согласия на осмотр.
В судебном заседании Эйтингон Д.Ю. жалобу поддержал по доводам, которые в ней изложены, дополнительно указал, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ООО "РИФ" сведений о недостоверности адреса он обжаловал в арбитражном суде, но суд отказал в этом, указав только на пропуск срока обращения в суд.
Изучение жалобы, доводов, высказанных Эйтингоном Д.Ю. в судебном заседании, материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 названного Кодекса).
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ.
Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
В силу положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе проводить проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц субъектов.
В названном пункте установлено, что такая проверка проводится в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, в частности, об адресе места его нахождения, посредством получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки (подпункт "б"); получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки (подпункт "в"); проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт "г").
В силу требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае установления недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе об адресе юридического лица, направляет этому юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление) в тридцатидневный срок. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО "РИФ" зарегистрировано по адресу: <адрес> Единственным участником и генеральным директором Общества является Эйтингон Д.Ю.
4 августа 2025 года УФНС России по Камчатскому краю в адрес руководителя/учредителя ООО "РИФ" было направлено уведомление № 61 от 28 июля 2025 года о необходимости предоставления документов, подтверждающих достоверность адреса юридического лица.
К сроку, установленному абзацем вторым п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган истребуемые сведения не поступили, в связи с чем 17 сентября 2025 года налоговым органом в отношении ООО "РИФ" была внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения).
Постановлением № 09-28/144 от 29 октября 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Эйтингону Д.Ю. было назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 25 ноября 2025 года.
24 декабря 2025 года, в период, когда Эйтингон Д.Ю. уже являлся лицом, привлечённым к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, УФНС России по Камчатскому краю повторно произведён осмотр места нахождения ООО "РИФ" в целях проверки достоверности адреса юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ. В ходе осмотра было установлено, что ООО "РИФ" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ УФНС России по Камчатскому краю 27 января 2026 года в адрес ООО "РИФ" было направлено уведомление № 09-16/00501 от 23 января 2026 года, в соответствии с которым в срок до 26 февраля 2026 года необходимо было предоставить достоверные сведения об адресе юридического лица. До 27 февраля 2026 года такие сведения в регистрирующий орган не поступили, таким образом, в нарушение пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, руководителем ООО "РИФ" Эйтингоном Д.Ю. требуемые документы в УФНС России по Камчатскому краю не представлены.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым мировым судьёй дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенный в обжалуемом постановлении вывод о наличии в деянии руководителя ООО "РИФ" Эйтингона Д.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Эйтингона Д.Ю. квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Довод заявителя жалобы о том, что у регистрирующего органа не имелось предусмотренных законом оснований для проверки действительности адреса юридического лица, основан на неверном толковании закона.
Приказом Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2022 г. N ЕД-7-14/1268@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее также - Основания и Порядок) согласно приложению N 1 к этому приказу.
Основания и Порядок, утвержденные в целях реализации положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в пункте 4 предусматривают, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, помимо поступления заявлений заинтересованных лиц является иная информация о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений, а из пункта 9 Оснований и Порядка следует, что такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением 7 рабочих дней со дня получения указанных заявлений.
Согласно п. 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.
Положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Вместе с тем, данные положения закона, как прямо следует из их текста, освобождают заявителя от обязанности подтверждать адрес юридического лица, вносимый в ЕГРЮЛ, только в случае регистрации изменения места нахождения юридического лица, и не освобождают регистрирующий орган от обязанностей по выявлению недостоверных адресов юридических лиц.
Систематическое неполучение юридическим лицом корреспонденции направляемой по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что имело место и в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, свидетельствует о наличии у регистрирующего органа достаточных оснований полагать недостоверность адреса ООО "РИФ".
Несостоятельным является и довод Эйтингона Д.Ю. о том, что поскольку адресом, указанным ООО "РИФ", является адрес жилого помещения, проверка должна была проводиться с получением согласия собственника жилого помещения или лиц, в нём проживающих. Поскольку проведённой проверкой не затрагивались права собственников жилого помещения или граждан, проживающих в жилом помещении, получения их согласия не требовалось.
То обстоятельство, что 2 июня 2026 года, т.е. уже после вынесения постановления мировым судьёй, Эйтингон Д.Ю. как единственный участник ООО "РИФ" принял решение № 1-26, которым постановил считать адресом юридического лица <адрес>, т.е. тот же самый адрес, не имеет правового значения, поскольку не опровергает факт совершения административного правонарушения.
Указанное правонарушение совершено в период, когда Эйтингон Д.Ю. являлся подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что запись о недостоверности адреса юридического лица была внесена регистрирующим органом незаконно, подлежит отклонению, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-370/2026 Эйтингону Д.Ю. отказано в удовлетворении о признании этих действий УФНС России по Камчатскому краю незаконными.
Административное наказание назначено Эйтингону Д.Ю. в минимальном размере, что соответствует принципу справедливости. Назначить более мягкий вид административного наказания или назначить дисквалификацию в размере, меньшем, чем минимальный размер, установленный ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья оснований не имел, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Ссылка в жалобе на отсутствие состава административного правонарушения не опровергает имеющие правовое значение для разрешения дела, установленные мировым судьей обстоятельства и выводы о виновности Эйтингона Д.Ю. в совершении данного административного правонарушения, не ставит под сомнение законность привлечения к административной ответственности.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Порядок и срок давности привлечения руководителя ООО "РИФ" Эйтингона Д.Ю. к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление, вынесенное 27 мая 2026 мировым судьей судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края в отношении Эйтингона Дмитрия Юрьевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Эйтингона Д.Ю. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>