РЕШЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 30 сентября 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич,
При секретаре Биевой С.Н.,
С участием защитника Приходько С.Н., рассмотрев жалобу защитника Приходько С.Н. на постановление № №, вынесенное 15 мая 2026 года старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО7, которым ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф, установил:
постановлением № № старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО8 от 15 мая 2026 года федеральное казённое учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю" (сокращённое наименование – ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю") привлечено к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" Приходько С.Н. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что транспортное средство - грузовой автомобиль марки <данные изъяты>" модели № г.р.н. №, оформленный в Госавтоинспекции на ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю", является автомобилем полиции, используемым исключительно для выполнения задач оперативного реагирования, предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не удостоверилось в том, что автомобиль является служебным автомобилем полиции, что в силу ст. 31, 41 Федерального закона от 8 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) освобождало собственника от обязанностей по получению специальных разрешений и внесению платы. Ссылаясь на допущенное нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, защитник просила в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" от административной ответственности освободить, постановление отменить.
В соответствии с определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 июня 2026 года материал по жалобе Приходько С.Н. был передан в Елизовский районный суд Камчатского края для рассмотрения по существу. В связи с изложенным жалоба подлежит рассмотрению судьёй Елизовского районного суда Камчатского края вне зависимости от того, что административное правонарушение было совершено в пределах Петропавловск-Камчатского городского округа (отметка 13 км + 615 м автодороги "Морпорт – Аэропорт" находится в районе поста Госавтоинспекции на пересечении Северо-Восточного шоссе и ул. Вулканная в г. Петропавловске-Камчатском).
ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, поскольку ему вручено судебное извещение, направленное заказным письмом № (л.д. 22-23).
Защитник юридического лица Приходько С.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что автомобиль, указанный в постановлении, является автомобилем полиции, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ оснований для привлечения ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" к административной ответственности не имеется. Также защитник пояснила, что автомобиль устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов специальным транспортным средством не оборудован.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вынесено 15 мая 2026 года, его копия была направлена ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" заказным письмом № (л.д. 2), которое было получено адресатом 26 мая 2026 года (л.д. 25). Жалоба направлена в суд по почте 2 июня 2026 года (л.д. 5).
Таким образом, установленный законом срок подачи жалобы был соблюдён.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 2 мая 2026 года в 05:46:26 в районе 13 км + 615 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-401 "Морпорт Петропавловск-Камчатский – Аэропорт "Елизово" в Камчатском крае, в координатах 53°5"4,63" с.ш. 158°38"11,69 в.д., собственник транспортного средства – грузового автомобиля марки <данные изъяты>" модели № государственный регистрационный номер №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ и в соответствии с подп. "б" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. Владельцем указанного транспортного средства является ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю".
Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства системы "Комплекс фотовидеофиксации СМК", идентификатор ЭМК21-051, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/01-12-2025/484537468, поверка действительна до 30 ноября 2027 г.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Материалы дела подтверждают обоснованность выводов должностного лица, вынесшего постановление.
Согласно паспорту транспортного средства 16 КХ 703398 транспортное средство грузовой бортовой автомобиль категории "С" марки "<данные изъяты>" модели №, г.р.н. № В соответствии с пунктом 14 ПТС автомобиль имеет максимальную разрешенную массу 19355 кг, то есть более 12 тонн.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.
Из доводов жалобы ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" следует, что за указанным транспортным средством бортовое устройство в целях взимания платы, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не зарегистрировано, разовая маршрутная карта не оформлялась.
Таким образом, как усматривается из материалов дела, административное правонарушение совершено учреждением, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля казенного учреждения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований закона, не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ, согласно которой от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, не влекут отмену постановления.
Ссылка защитника на ст. 41 Федерального закона № 257-ФЗ также является несостоятельной.
Статьёй ст. 41 названного Федерального закона установлены случаи льготного проезда или проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог. Вместе с тем, дорога А-401 "Морпорт "Петропавловск-Камчатский" – Аэропорт "Елизово" платной автомобильной дорогой не является.
Транспортное средство – автомобиль марки "<данные изъяты>" грузовой бортовой для перевозки людей не предназначено, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов специальным транспортным средством, военной техникой не является, предназначено для перевозки грузов весом до 20 тонн, в связи с чем не относится к транспортным средствам, освобожденным от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" данных о включении автомобиля марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак №, в список транспортных средств, освобожденных от внесения платы в соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ не предоставило.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Лицо, привлечённое к административной ответственности, и его защитник доказательства, опровергающие факт совершения административного правонарушения, предоставить не смогли.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № №, вынесенное 15 мая 2026 года старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО9, которым ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Камчатскому краю" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф, оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>