РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Терешко С.В., прокурора Пастуховой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 24 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Терешко С.В. о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области в отношении Терешко С.В. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114), сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115), пп.26.1, пп. 26 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок временного пребывания Терешко С.В. на территории Российской Федерации сокращён, в связи с чем ему надлежало выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.
ДД.ММ.ГГГГ Терешко С.В. включен в реестр контролируемых лиц и в силу положений ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поскольку самостоятельно Терешко С.В. территорию Российской Федерации не покинул, мер для урегулирования своего положения в Российской Федерации не принял, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В этот же день на основании решения УМВД России по Магаданской области Терешко С.В. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, Центр).
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Терешко С.В. был помещён в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 29 октября 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) срок пребывания Терешко С.В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до 29 декабря 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Как сообщает административный истец, исполнить решение о депортации Терешко С.В. не представилось возможным, поскольку в судебном порядке им были оспорены решения УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и от ДД.ММ.ГГГГ о депортации за пределы Российской Федерации.
Определением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Терешко С.В. (дело №) были приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по его принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу Терешко С.В. отказано в удовлетворении административных исковых требований с сохранением мер предварительной защиты до вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ Терешко С.В. подана апелляционная жалоба в Магаданский областной суд Магаданской области, рассмотрение которой назначено на 16 декабря 2025 года.
Поскольку до настоящего времени судебный акт, принятый по результатам рассмотрения апелляционной жалобы и вступившее в законную силу решение Магаданского городского суда Магаданской области в УМВД России по Магаданской области не поступили, просит суд продлить срок пребывания гражданина республики Беларусь Терешко С.В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенном по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3-а, до 29 марта 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что продление срока пребывания административного ответчика в Центре обусловлено длительностью процедуры апелляционного обжалования, а также необходимостью приобретения билетов административному ответчику и группе сопровождения и согласования маршрута следования, по окончанию срока действия мер предварительной защиты, необходимостью получения сведений из ФССП России.
Административный ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом № 115-ФЗ.
Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз. 18 п. 1 ст. 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст. 31).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации ( п. 4 ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 названного Федерального закона).
При этом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации и само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, гражданин Республики Беларусь Терешко С.В. состоит на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, Терешко С.В. не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи решением УВМ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115, подпункта 26.1 пункта 26 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 года №, срок временного пребывания Терешко С.В. на территории Российской Федерации сокращён до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Терешко С.В. включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России и, в силу п. 6 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ, Терешко С.В. считался уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В связи с тем, что Терешко С.В. территорию Российской Федерации не покинул, с заявлениями и ходатайствами об урегулировании своего положения в территориальные органы МВД не обращался, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Магаданской области было принято решение о его депортации.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ Терешко С.В. был помещён в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Терешко С.В. был помещён в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №)срок пребывания Терешко С.В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
ДД.ММ.ГГГГ Терешко С.В. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с административным иском о признании незаконными решений УМВД России по Магаданской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, одновременно заявив о применении мер предварительной защиты.
Определением судьи Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) приняты меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по принудительному выдворению (депортации) Терешко С.В. за пределы Российской Федерации до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Терешко Т.В. отказано в удовлетворении административных исковых требований. Принятые по административному иску меры предварительной защиты сохранены до вступления в законную силу решения суда.
Не согласившись с принятым по делу решением суда, ДД.ММ.ГГГГ Терешко С.В. подана апелляционная жалоба, которая, как следует из информации, содержащейся на официальном сайте Магаданского областного суда, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена и оставлена без удовлетворения, а решение Магаданского городского суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) оставлено без изменения.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Магаданского городского суда Магаданской области (дело №) вступило в законную силу, меры предварительной защиты в виде запрета УМВД России по Магаданской области на осуществление мероприятий по принудительному выдворению (депортации) Терешко С.В. за пределы Российской Федерации перестали действовать.
Вместе с тем, как отмечает истец, до настоящего времени копию судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу, УМВД России по Магаданской области не получало, мероприятия по осуществлению процедуры депортации, в том числе приобретению билетов административному ответчику, группе сопровождения и согласованию маршрута следования, административным истцом не инициированы.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Терешко С.В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и, соответственно, удовлетворения административного иска.
Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.
Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П).
При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П по смыслу ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.
При указанных обстоятельствах, а также с учётом приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания Терешко С.В. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 29 марта 2026 года. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к Терешко С.В. о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.
Продлить гражданину Республики Беларусь Терешко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: город Магадан, улица Южная, дом 3а до 29 марта 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить день составления мотивированного решения – 24 декабря 2025 года.
Судья С.В. Доброходова