ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюковой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж», юридический адрес: ЕАО, <адрес>, ИНН 7901001806, ОГРН 1027900509999,
УСТАНОВИЛ:
18.03.2026 прокуратурой г. Биробиджана ЕАО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» за невыполнение в установленный месячный срок представления об устранении нарушений от 24.01.2026 № 17-01-2026/25.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.
Старший помощник прокурора г.Биробиджана Ляш Н.П. в судебном заседании указала на наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а также законность требований прокуратуры.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре).
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
При этом в соответствии с п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 24.01.2026 прокуратурой г. Биробиджана в адрес ООО «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» внесено представление 17-01-2026/25 об устранении нарушений требований ст.ст. 60.8-60.10 УИК РФ, допущенных обществом при начислении заработной платы осужденного Дьякова А.С.отбывающего наказание в УФИЦ ФКУ «Колония поселения № 4» УФСИН России по ЕАО.
Внося представление, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, самостоятельно решив вопрос о необходимости в данном случае внесения такого акта прокурорского реагирования.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094517871280 следует, что вышеуказанное представление 30.01.2026 вручено адресату, следовательно, в силу п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре в течение месяца должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер - сообщено прокурору в письменной форме.
В прокуратуру города 12.03.2026, то есть за пределами установленного месячного срока, от общества поступил ответ за исх. № 2 от 12.03.2026, который не содержит сведений о рассмотрении и принятии мер, направленных на устранение следующих допущенных нарушений закона.
Так, обществом в указанном письме оставлены без внимания нарушения, связанные при заключении трудовых отношений с осужденным Дьяковым А.С. в части установления испытательного срока, а также прав на отпуск в количестве 28 дней и на расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ.
18.03.2026 прокуратурой г. Биробиджана ЕАО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества за невыполнение в установленный месячный срок представления об устранении нарушений от 24.01.2026 № 17-01-2026/25.
В судебном заседании достоверно установлено, что законные требования прокурора юридическим лицом не выполнены осознанно, т.е. умышленно. Причины не рассмотрения и не предоставления ответа в установленный срок и в полном объеме на представление юридическим лицом не обоснованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическое лицо имело реальную возможность рассмотреть представление и дать ответ в полном объеме в установленный срок, однако должных мер к тому не приняло.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности представленные доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в том числе вышеуказанные, прихожу к выводу, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении минимального административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Бирсантехмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента его получения.
Судья М.О. Кустов
Расчетный счет по оплате административного штрафа:
Получатель: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и ЕАО, л/с 04221785210), УИН ФССП России №, ИНН 2721121647, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя 03№, кор счет банка получателя 40№, КБК 32№, отделение Хабаровск Банка России// УФК по <адрес>, БИК банка получателя 010813050.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.