ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 апреля 2026 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мамедли Фируза Вугар кызы (ОГРН №), проживающей по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидимиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области Чернадчук А.А. по результатам проведения внеплановой проверки предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя Мамедли Ф.В. кызы составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП Мамедли Ф.В. кызы, согласно которому индивидуальным предпринимателем Мамедли Ф.В. кызы в организации общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> «<адрес>», нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.1, 3.2, 3.4, пп. 3.5.6 п. 3.5, 3.10, 3.13, 4.5, 4.6, СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 5, ч. 1, 2, 3 ст. 10, ч. 6, 8 ст. 11, ч. 1, 5 ст. 14, ст. 17, ст. 18, п. 2 ст. 7, п. 1.8 таблицы 1 приложения 2 к ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:
1. Не проводится пищевой контроль, основанный на принципах системы анализа опасных факторов и критических точек контроля (ХАССП), в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, а именно:
- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов изготовления пищевой продукции;
- выбор последовательности и поточности технологических операций изготовления пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
- определение контролируемых этапов технологических операций изготовления и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при изготовлении пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
- проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем изготовление пищевой продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции;
- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
- соблюдение условий хранения пищевой продукции;
- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
- выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;
- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведения уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции;
2. Поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость продукции; отсутствуют маркировочные ярлыки на каждом тарном месте в холодильных камерах, где осуществляется хранение пищевых продуктов, с указанием срока годности. В частности, в холодильниках отсутствуют ярлыки с информацией о сроке годности на следующих видах продукции: маринованное мясо (1 кг 900 г), фарш куриный (1 кг 700 г), шпик (180 г), филе куриное (2 кг 600 г), окорочка куриные (10 кг), мясной фарш (3 кг), куриные крылья (1 кг 200 г), виноградные листья (1 кг 500 г), шейка свиная (8 кг), сыр «Пармезан» (1 кг 200 к), сыр «Брынза» (590 г), сыр «Моцарелла» (670 г), лаваш (80 шт.);
3. Допускается хранение вскрытой емкости майонеза «Провансаль м.д.ж. 67%, т.м. «GUDBERG» вне холодильного оборудования (на маркировочном ярлыке производителя указано – после вскрытия хранить в холодильном оборудовании);
4. Планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс изготовления пищевой продукции, не обеспечивает принцип последовательности (поточности) технологических процессов, направленных на исключение встречного движения сырья, сырых полуфабрикатов, готовой продукции (все технологические процессы осуществляются в едином производственном помещении без разделения зон и соблюдения поточности);
5. Не представлены разработанные и утвержденные технологические документы (технологические карты, технико-технологические арты, технологические инструкции) на («Шашлык в лаваше», «Овощная нарезка», «Соленный микс», «Капуста по - кавказки», «Курица с ананасом», «Виноградный салат», «Шурпа», Кюфта», «Дюбара», «Креветки в сухарях», «Наггетсы», «Долма», «Картофчино», «Хачапури», «Шах плов», «Садж курица», «Садж свинина», «Садж говядина»);
6. Столовая посуда имеет дефекты покрытия, сколы, что не позволяет проведению качественной уборки и дезинфекции;
7. В помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, не осуществляется обеззараживание воздуха с использованием бактерицидного оборудования в соответствии с инструкцией по эксплуатации;
8. Внутренняя отделка обеденных залов, производственных и подсобных помещений имеет значительные повреждения (на стенах и полу обнаружены дефекты и трещины, дыры на потолке подсобного, моечного помещений);
9. Допускается содержание производственных помещений, а так же холодильного оборудования, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции: холодильное оборудование, зонт вытяжного шкафа производственного помещения изнутри и снаружи покрыт слоем жирного налета, на части стены, батареях и потолке допускается наличие темных и жирных пятен, в производственных помещениях влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств;
10. Уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован, нет специально отведенного места для его хранения;
11. Не представлена личная медицинская книжка с данными медицинского осмотра и подтверждением прохождения профессионального гигиенического обучения работником ФИО4;
12. В помещениях предприятия общественного питания допускается наличие насекомых (тараканов);
13. В предприятии общественного питания не обеспечивается раздельное использование технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря (не промаркированы) для работ с продовольственным (пищевым) сырьем и готовой продукции; в холодильном оборудовании допускается хранение сырой и готовой к употреблению продукции (сыр совместно с сырыми мясными полуфабрикатами);
14. В холодильном оборудовании выявлены готовые блюда (салаты «Мангал», «Чобан», соусы «Цезарь», «Соевый»), изготовленные ДД.ММ.ГГГГ;
15. Не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, указанные производителем. Согласно нормативным документам, при хранении пищевой продукции должные соблюдаться условия и срок годности, установленные изготовителем (в частности, для лука, капусты, томатов производитель устанавливает определенные условия хранения, которые должны соблюдаться, в данном случае, согласно информации производителя, лук, капуста, томаты должны храниться при температуре от +3 0С до +6 0С и относительной влажности воздуха 85 – 95%. На момент обследования фактическая температура в помещении для хранения составила 23 0С);
16. Не выделены индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения одежды второго, третьего слоя и иных личных вещей сотрудников (личная верхняя одежда и вещи сотрудников хранятся совместно с рабочей одеждой). Работниками предприятия общественного питания ИП Мамедли Ф.В. кызы не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: при посещении туалета не снимают в специально отведенном месте рабочую одежду, либо не надевают сверху халат; туалет не оборудован вешалками для рабочей одежды перед входом;
17. Холодильное оборудование, используемое для хранения пищевых продуктов, не оснащены контрольными (независимыми) термометрами, обеспечивающими контроль температурного режима;
18. Не выделено специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств;
19. Отсутствуют промаркированные емкости с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств;
20. Некачественно проводится обработка разделочного инвентаря, персоналом не соблюдаются правила личной гигиены – в смывах с разделочной доски «холодные закуски», рук повара ФИО5 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП);
21. Проба готового кулинарного блюда – салат «Цезарь», изготовитель ИП Мамедли Ф.В. кызы не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,1 г при величине допустимого уровня не допускается в 0,1 г;
22. Проба готового кулинарного блюда – салат «Греческий», изготовитель ИП Мамедли Ф.В. кызы не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,01г при величине допустимого уровня не допускается в 0,01 г;
23. Проба готового кулинарного блюда – салат «Чобан», изготовитель ИП Мамедли Ф.В. кызы не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,1г при величине допустимого уровня не допускается в 0,1 г.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Мамедли Ф.В. кызы вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что часть нарушений устранена, в том числе проведена дезинсекция помещений предприятия; утилизированы все продукты. Не имеющие маркировки; разработаны технологические карты на блюда, указанные в предписании; утилизирована столовая посуда, имеющая дефекты; приобретена бактерицидная лампа; заделаны дефекты и трещины на полу и потолке подсобного и моечного помещений; уборочный инвентарь промаркирован с указанием названия средства, отведено специальное место для его хранения; личная медицинская книжка ФИО6 оформлена; утилизированы готовые блюда, изготовленные ДД.ММ.ГГГГ; все холодильное оборудование оснастили контрольными термометрами; оборудовано отдельное холодильное оборудование для овощей; заказан шкаф для одежды. Также пояснила, что заключила договор на исследование смывов. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.
В судебное заседание главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспетребнадзора по ЕАО Чернадчук А.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные объяснения, согласно которым в действиях ИП Мамедли Ф.В. кызы усматривается состав вменяемого административного правонарушения.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ИП Мамедли Ф.В. кызы административного правонарушения подтвержден: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки Управления Роспотребнадзора по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ №/вп; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности организации предприятия общественного питания ИП Мамедли Ф.В. кызы, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> <адрес> из которого следует, что настоящий протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты потребителей Чернадчук А.А. (срок временного запрета деятельности – с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ).
Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложены следующие обязанности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП Мамедли Ф.В. кызы, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
В подтверждение своих доводов ИН Мамедли Ф.В. кызы представила суду ответ на предписание с приложением фотоматериала и документов, из которых следует, что три холодильных оборудования оснащены контрольными термометрами; оборудовано отдельное холодильное оборудование для хранения овощей; замазаны дефекты на потолке и на полу; наличие столовой посуды без дефектов и сколов; имеется емкость с указанием названия средства для уборки; ДД.ММ.ГГГГ проведена дезинсекция тараканов; между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО и ИП Мамедли Ф.В. кызы заключен договор №-О/26 предметом которого является проведение лабораторных исследований, испытаний (измерений) согласно заявок заказчика; разработаны технологические карты на блюда: («Шашлык в лаваше», «Овощная нарезка», «Соленный микс», «Капуста по - кавказки», «Курица с ананасом», «Виноградный салат», «Шурпа», «Кюфта», «Душбара», «Креветки в сухарях», «Наггетсы», «Долма», «Картофчино», «Садж курица», «Садж свинина», «Садж говядина».
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ИП Мамедли Ф.В. кызы, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания, характер совершенных ею действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, принятие мер для устранения допущенных нарушений, обстоятельства, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Административное наказание индивидуальному предпринимателю Мамедли Ф.В. кызы, осуществляющей деятельность предприятия общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> необходимо назначить в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность вышеназванной организации общественного питания посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.
С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в количестве 20 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мамедли Фируза Вугар кызы (ОГРН №), осуществляющей деятельность предприятия общественного питания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> «Б», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.В. Хроленок