ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пос. Ола 01 октября 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Соляника ФИО3, <данные изъяты>, ранее привлекался к административной ответственности, права которому, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены в протоколе об административном правонарушении, установил:
Соляник В.А., будучи директором МУП муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть» (далее – МУП «ОЭТС»), совершил невыполнение пунктов №№1-16 в установленный срок законного предписания Управления Росгвардии по Магаданской области №39-49-2025 от 08 декабря 2025 года.
Органом контроля протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Ольский районный суд.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Соляник В.А. согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.
С учётом наличия данных о надлежащем извещении названных лиц о времени и дате рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин их неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие этих лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, предусматривает наказание на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Как следует из материалов дела, распоряжением Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа от 11 июля 2024 года № Соляник В.А. назначен на должность директора МУП «ОЭТС».
Приказом МУП «ОЭТС» от 12 июля 2024 года № Соляник В.А. принят на работу в МУП «ОЭТС» на должность директора с 12 июля 2024 года.
На основании акта проведения внеплановой проверки от 19 мая 2026 года МУП «ОЭТС» выдано предписание №4-49-2025 от 16 мая 2025 года, где предусмотрено исполнение не позднее 01 мая 2026 года.
Поскольку в установленный срок предписание не исполнено, должностное лицо директор МУП «ОЭТС» Соляник В.А. был привлечен к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 5000 рублей, по постановлению №49ОГК003250526000129 от 28 мая 2026 года, вступившего в законную силу 09 июня 2026 года (штраф оплачен 08 июня 2026 года).
На основании акта проведения внеплановой проверки от 08 декабря 2025 года №42-49-2025 котельной №3 в пос. Армань по ул. Гагарина д. 23-«А» Ольского района Магаданской области, МУП «ОЭТС» выдано предписание №39-49-2025 от 08 декабря 2025 года, где пунктами с 1 по 16 предусмотрено исполнение в срок до 03 сентября 2026 года.
Предписание было получено для исполнения лично директором МУП «ОЭТС» Соляник В.А. 08 декабря 2025 года.
10 сентября 2026 года при проведении внеплановой проверки объекта – котельной №3 в пос. Армань по ул. Гагарина д. 23-«А» Ольского района Магаданской области, установлено, что должностное лицо - директор МУП «ОТЭС» Соляник В.А., находясь по адресу: 685910, Магаданская область, Ольский р-н, п.Ола, ул. Каширина, влд. 4, в установленный срок – 03 сентября 2026 года, не исполнило предписание выданное Управлением Росгвардии по Магаданской области об устранения выявленных нарушений №39-49-2025 от 08 декабря 2025 года.
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно – энергетического комплекса», к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения (далее – Закон №256-ФЗ).
По смыслу ч. 1 ст. 3 Закона №256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.
Согласно ст. 4 Закона №256-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Согласно ст. 9 Закона №256-ФЗ система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Статьей 6 Закона №256-ФЗ предусмотрено обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно- энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Изучив материалы дела, считаю, что вина должностного лица – директора МУП «ОЭТС» Соляника В.А., в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается так же материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2026 года №49ОГК003100926000203; копией распоряжения от 04 сентября 2026 года №59 о проведении внеплановой проверки; копией выписки ЕГРЮЛ в отношении МУП «ОЭТС»; копией распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» №107 от 26 мая 2021 года «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МУП МО «Ольский городской округ» «Ола - Электротеплосеть»; копией Устава, из которого следует, что предметом деятельности предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, электрической энергией, горячей водой, паром, холодной водой, эксплуатация и обслуживание жилого фонда на территории Ольского муниципального округа Магаданской области; копией распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа от 11 июля 2024 года №115 Соляник В.А. назначен на должность директора МУП «ОЭТС»; копией должностной инструкции директора МУП «ОЭТС»; копией письма Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области от 23 марта 2015 года №1266; копией распоряжения от 14 ноября 2025 года №57 о проведении внеплановой проверки; копией акта проведения внеплановой проверки от 08 декабря 2025 года №42-49-2025; копией предписания об устранении выявленных нарушений №39-49-2025 от 08 декабря 2025 года; копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 мая 2026 года №49ОГК003250526000129; копией акта проведения внеплановой проверки от 10 сентября 2026 года №32-49-2026; копией объяснения Соляника В.А. от 10 сентября 2026 года.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
На основании статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела судьей не установлено.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного предписания от 08 декабря 2025 года №39-49-2025, судья полагает, что его следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, своевременно получено лицом для исполнения, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки исключают возможность двоякого толкования.
Помимо этого, указанное предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке, а значит, носит обязательный характер для исполнения в указанный срок.
Также, исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Из представленных материалов следует, что в действиях должностного лица – директора МУП «ОЭТС» Соляника В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо – директор МУП «ОЭТС» Соляник В.А. ранее постановлением от 28 мая 2026 года №49ОГК003250526000129, вступившим в законную силу 09 июня 2026 года, был привлечен к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение предписания №4-49-2025 от 16 мая 2025 года, со сроком выполнения – 01 мая 2026 года.
Таким образом, судья считает, что виновность должностного лица – директора МУП «ОЭТС» Соляника В.А. доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное им деяние по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица директора МУП «ОЭТС» Соляника В.А., судьей из представленных материалов не установлено.
В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом понимают лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
При назначении должностному лицу наказания учитываю данные о личности, характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, отсутствие смягчающего и отягчающего ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, считаю возможным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации не имеется.
Основания для прекращения производства по делу по ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.
Оснований для применения по делу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволяющей в ряде случае заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, не установлено, поскольку в части 2 указанной статьи установлен прямой запрет в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
признать должностное лицо – директора муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола – Электротеплосеть» Соляника ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившими такой протокол, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>)
Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03№
Номер счета банка получателя средств: счет 40№
Банк получателя: ОКЦ № Дальневосточного Банка ГУ Банка России//УФК по <адрес>,
БИК 040507132, ИНН 4909124709 КПП 490901001
КБК 180 116 011 910 100 051 40 ОКТМО 44701000
УИН 180 116 492 609 1 000 2035 наименование платежа: административный штраф по делу №.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд <адрес> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Судья подпись О.Р. Попова